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大陸留學生是僑生還是外籍生？

隨著台灣總統大選塵埃落定，馬英九以高票當選台灣的新任總統以後，未來兩岸更緊密的
經貿往來勢必給台灣的政經社會帶來激烈的地殼變動與重組，其中最引人矚目的議題之一
莫過於開放承認中國大陸學歷的問題，以及開放大陸學歷對台灣未來的教育以及就業市場
所可能造成的衝擊。

我們可以想像，隨著兩岸未來開放直航，加上台灣各大專院校承認大陸學歷以後，勢必引
發一波中國大陸學生留學台灣的熱潮，對現階段台灣供過於求的大學學位而言，未必是件
壞事，而大陸學生來台就學也有機會接受台灣民主氛圍的洗禮，也讓他們有機會實際接觸
台灣的風土民情，對促進兩岸的和解有一定的幫助。

然而，開放大陸學生來台留學所面臨的第一個最直接而尷尬的問題是：中國大陸留學生應
該被歸類為「僑生」抑或「外籍生」？以目前台灣的留學生政策而言，留學生按不同的入
學管道可分為三種類型，分別為「僑生」，「港澳生」和「外籍生」，我們且分別逐一來
解析這三種留學生類型，以探討何種類型最適用於大陸留學生。

2002年，僑委會正式將華僑的官方定義限縮為具有中華民國國籍的台僑，然而僑生的定義
仍然採取傳統的血統主義認定方式，而不論僑生的國籍為何，規定凡是「海外出生連續居
留迄今，或最近連續居留海外六年以上，並取得當地永久或長期居留證件之華裔學生」皆
符合台灣的僑生資格。因此，按照現行台灣的僑生定義，大陸學生毫無疑問居留在「海外
」，意即台灣國境之外，又具有華人血統，所以被歸為「僑生」應無太大問題，然而〈僑
生回國就學及輔導辦法〉卻明列一個但書，限定所謂「海外」乃指「大陸地區、香港及澳
門以外之國家或地區」，因此大陸留學生雖然居留在台灣境外，但並非台灣的僑生。

僑生在過去一直是台灣留學生的最大宗，近幾年來則有逐漸被新興的外籍生取而代之的趨
勢。那「外籍生」這一類型又是否適用於大陸留學生呢？根據〈外國學生來臺就學辦法〉
，「外籍生」的官方定義指的是「不具中華民國國籍，且未具僑生身分者」，而中國留學
生擁有的是中華人民共和國國籍，顯然不具有中華民國國籍和僑生身份，所以他們被歸類
為「外籍生」是再妥當不過了。然而，如果大陸學生以「外籍生」身分來台就學的話，對
岸中華人民共和國政府必定第一個跳起來抗議，因為如果中國大陸的國民以「外籍生」來
台，豈非形同間接承認台灣獨立？因此，為了避免觸碰大陸官方的敏感神經，「外籍生」
這條路是萬萬行不通的。

我們只好把最後的希望寄託在「港澳生」身上。港澳生原本隸屬於僑生群體之內，但隨著
香港和澳門相繼在1997年和1999年回歸中國大陸以後，港澳生便從僑生的大家族中被「解
放」了出去，交由教育部大陸事務工作小組以及陸委會管理，福利仍完全比照僑生，所以
嚴格來說，港澳生只是在名義上變得更為政治正確，但骨子裡仍是僑生。港澳生算是三種
留學生類型當中異質性最低且組成份子最為純粹的一類（不是香港人就是澳門人），而單
獨設立一個「港澳生」類別顯然也是為了規避敏感的統獨議題，因此「港澳生」的模式其
實最適合作為大陸留學生的原型，即比照「港澳生」另設一個「大陸學生」的類別來單獨
處理來自大陸的留學生，如此所引發的爭議最小。

相信不久的將來，我們可以預見台灣的留學生將進一步擴增為鼎足而立的「四大天王」，
分別為歷史最悠久的「僑生」，剛冒起但後來居上的「外籍生」，從僑生基因突變出來的
「港澳生」以及新興的「大陸學生」，而後兩者有可能會進一步整併為同一類（「大中華
地區留學生」？）。所以，大陸留學生是僑生還是外籍生？答案顯然兩者都不是。

苦勞網公共論壇：http://www.coolloud.org.tw/node/19694

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僑眼看台灣：http://www.wretch.cc/blog/gohcheemun

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