20萬鎮民做綠能巨人 太陽光電城 再生能源希望 - 生態環境討論

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【遠見雜誌】第251期 作者∣徐仁全 攝影∣徐仁全 　2007-07-13

3月初春時分，拜訪德國南方小鎮弗萊堡（Freiburg）。坐在計程車上，一輛腳踏車忽然
從人行道衝出來要穿越馬路，司機嚇一跳，急忙踩煞車，讓腳踏車先行。煞車聲過大也驚
動腳踏車主，但他笑了笑就轉回身去。此時司機唸唸有詞，一旁的德國翻譯馬上笑說，「
弗萊堡真是腳踏車的天堂，騎車的人根本不遵守交通規則，以為騎腳踏車就能橫衝直撞。
」第一天到弗萊堡，就見識到難得一見的腳踏車天堂。

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3月初春時分，拜訪德國南方小鎮弗萊堡（Freiburg）。

坐在計程車上，一輛腳踏車忽然從人行道衝出來要穿越馬路，司機嚇一跳，急忙踩煞車，
讓腳踏車先行。煞車聲過大也驚動腳踏車主，但他笑了笑就轉回身去。此時司機唸唸有詞
，一旁的德國翻譯馬上笑說，「弗萊堡真是腳踏車的天堂，騎車的人根本不遵守交通規則
，以為騎腳踏車就能橫衝直撞。」


第一天到弗萊堡，就見識到難得一見的腳踏車天堂。

為了降低二氧化碳排放量，弗萊堡政府鼓勵民眾以腳踏車代步，因此行人與腳踏車騎士最
受尊重，各路汽車看到他們都要退讓三分。

弗萊堡位於德、法、瑞邊境交界口，建城於1091年，至今有900多年歷史。期間曾被法國
及奧地利統治過，後再回歸德國。長期以來就是黑森林旁的幽靜小鎮，具有河谷、丘陵等
多變的地理環境，加上氣候宜人，盛產葡萄，因此也是德國著名酒鄉之一。

地處歐洲大陸的中心，弗萊堡大半時間過著恬靜的日子。不過，在二次世界大戰時，市區
遭受猛烈轟炸，八成的建築被炸損，但這卻沒炸毀這座古城強勁的生命力。


1500個參訪團擠進永續之都

比起德國其他大城市，如法蘭克福、漢堡或柏林等動輒百萬人口，弗萊堡20萬人口只能算
小鎮。且它位在西南方，過去在德國歷史上也不是太重要，台灣旅遊團根本不可能會到這
個偏僻的小鎮觀光，因為沒有太雄偉的教堂及城堡可參觀。

但弗萊堡這個小鎮，卻是全德國太陽能應用最發達、最普及的地方。

截至去年底，弗萊堡太陽光電板鋪設面積已達1萬1000平方公尺，總鋪設量達到7300kWp（
kWp，峰瓩；每峰瓩可輸出1瓩電力之太陽電池容量）。

相較於面積大弗萊堡235倍的台灣，至今年2月止，只裝設了1350kWp的太陽光電系統容量
，還不及弗萊堡太陽能裝置容量的1∕5。


小小的弗萊堡，平均每位居民擁有36.7kWp的太陽光能容量，不僅是全德之冠，更在全球
名列前茅。


早在1992年，弗萊堡即獲得全德國環保及永續城市之首，2004年再度獲得德國「永續之都
」。在德國，它的地位一點也不較首都柏林或大都會法蘭克福來的遜色。


「我們雖不起眼，但在太陽能應用上，我們卻是巨人，」生於斯、長於斯，現任弗萊堡市
政府環保局局長的霍納博士（Dieter Worner）說。

弗萊堡在太陽能應用上不只是德國巨人，甚至可說是全球佼佼者。連太陽能應用十分先進
的日本，從1992年以來，已有1500個參訪團體到弗萊堡觀摩。近年來中國大陸及韓國，甚
至台灣工研院也組團參訪了四、五趟，顯見弗萊堡在全球太陽能業者心中的地位。


捍衛非核家園，引進太陽能

到底這個在歷史、文化與地理上，都不具顯著地位的德國小鎮，為何能成為世界太陽能首
都？正吸引世界各國絡繹不絕前去尋找答案。

很多人說弗萊堡得天獨厚，一年擁有1800個小時的日照時間，比德國北部的漢堡多了200
多小時日照，才能成為太陽能之都；但其實，弗萊堡日照比起於台灣南部的2200小時還要
少。

因此日照長應該不是全部的原因。「充足的陽光只是基本條件，更重要的是，這裡的人民
願意捨棄核能、石化能源的勇氣，才是弗萊堡領先的原因，」歐洲最大太陽能研究機構
Fraunhofer位在弗萊堡的太陽能研究中心（ISE）公關經理施奈德（Karin Schneider）說
。

「其實弗萊堡發展成為太陽能城市的源頭，是從反核開始的，」施奈德分析。


當地人民早在1970年代初就有了反核意識。當時邦政府計畫在距離弗萊堡30公里的Wyhl地
方興建一座核能發電廠。弗萊堡民眾得知後，立即展開一連串的抗議、反核運動。

「正在弗萊堡念大學、被譽為太陽能建築大師的迪許（Rolf Disch），也是在當時參加了
這場反核運動，促成他日後走上太陽能建築及綠建築的不歸路，」Rolf Disch建築事務所
行銷經理高斯（Boris Kauth）說。

迪許隨後投入太陽光電應用在建築上，如在1995年率先建造了追日旋轉太陽能屋，轟動建
築業界，也吸引了全球各地一陣朝聖熱潮。而後他再創新興建太陽能船（Sonnenschiff）
，更奠定了他在太陽能建築業界的地位。


再生能源共識，引發聚落效應

1970年代約有2萬5000餘位居民參與這項反核大作戰，經過五年的爭取，1975年政府放棄
在此興建核能電廠。反核人士大為振奮，也奠定了弗萊堡走向再生能源的社會共識基礎。

「我認為弗萊堡進階到太陽能應用之都有三階段。第一是1970年代初的石油危機，讓大家
都體驗到石油是有限的。其次是反核成功後，弗萊堡人民積極尋找替代能源。第三是民眾
願意嘗試分散式的再生能源供應方式，」弗萊堡副市長吉達．史達契（Gerda Stuchlik）
在弗萊堡太陽能導覽手冊（Freiburg Solar Energy Guide）中提到。

德國著名的環保政黨綠黨（Green Party），在德國國會席次中占不到一成，但在弗萊堡
人民中有20％是綠黨黨員。弗萊堡市長沙羅蒙（Dieter Saloman）更是全德僅有的兩位綠
黨籍市長之一，當初獲得六成的選民支持，顯示弗萊堡居民普遍環保意識高於全德。

當年成功阻擋核能電廠興建後，弗萊堡逐漸崛起多個環保生態聯盟，1994年更吸引全球最
大的國際太陽能協會（ISES）來此設立總部，為弗萊堡太陽能應用打了一劑強心針。

德國最大的太陽能研究機構Fraunhofer Institute For Solar Energy System（ISE）也
在1981年落腳弗萊堡，它也是全歐洲最大的太陽能研究中心。

ISE公關經理施奈德說，ISE聚集了500名研究人員，其中擁有博士學位的就超過150名，研
究人員密切與大學及產業界合作，共同投入大陽能應用的研發。


利多政策催生太陽能社區

政策也是把弗萊堡推向太陽能首都的重要推手。1986年蘇聯車諾比事件後，弗萊堡市議會
投票通過新能源政策，決定以新技術開發來取得再生能源，替代長期依賴的石化及核子能
源。

環保局長霍納就說，「我們早在1996年就決定，2010年全城的二氧化碳排放量，要比1992
年減少25％。」要達到此目標就是減少使用石化能源，大量採用再生能源。目前弗萊堡再
生能源只占全市4％的比重，市政府已訂出到2010年時，達到10％目標，太陽能無疑是推
廣新能源重點項目之一。

在弗萊堡，任何居民想在屋頂上加裝太陽能光電板，除了可獲得10年或20年不等的3％到4
％低息貸款補助設備與施工成本，更可獲得20年保證收購太陽光電的優惠電價措施。

因為民眾認同，加上政府提供誘因鼓勵，不僅愈來愈多住家裝上太陽能板，甚至太陽能社
區還一個個冒出來。

在市政府協助下，《遠見》記者參觀最新完工的太陽能社區「史萊堡社區Schlierberg
Solar Estate」，這是由名建築師迪許所親自操刀設計。

Rolf Disch建築事務所行銷經理高斯向記者解說，社區裡的60棟透天屋全部是正能源屋（
plus energy houses），就是房屋產生的能源遠比所需要消耗的還多。一眼望去，每棟住
宅屋頂都是滿滿的太陽能光電板。

這種以太陽能光電板做為屋頂的建材，免去一般屋瓦上再加裝太陽能板的設計，一體成形
，太陽光電板能擋風擋雨，更可抵抗大雪冰雹，而且保固25年！


蓋棟能賺錢的房子，節流開源

在太陽能社區內，平均每間房屋可藉著屋頂上的4kWp到8kWp容量的太陽光電板，產出高於
每棟房屋所需能量的1∕2到3∕4以上，多出來的電量還可賣給電力公司。

德國政府為鼓勵再生能源應用，在1991年即規定電力公司有義務收購當地所有運用再生能
源所產生的電力，收購價格還高於平均電價的90％。

太陽能電力賣價，每1kW∕h（ 瓩∕小時）可賣約0.457歐元（約新台幣20元）而向電力公
司買電，則約只要0.12歐元（約新台幣5元），價差達三倍。

以Schlierberg太陽能社區為例，平均每戶每年賣電收入可達5000歐元，投資設備只要8到
10年，即可回本、賺錢。在有利可圖的情況下，家家戶戶裝設太陽能光電板的意願就大增
了。

當然這種「能賺錢的房子」也不便宜，每戶有140平方公尺（約46坪）的使用空間，加上
太陽光電設備，總價約為40萬歐元（約新台幣1800萬元），比一般房子售價還貴1∕3。

「其實，Schlierberg社區最大的意義在於太陽能與建築的和平相處關係，不會因要遷就
太陽能而捨棄了建築之美，」迪許在接受當地電視訪問時說到。


新效「綠」重生弗班老社區

在弗萊堡，不只是新建築，許多老建築、老社區也紛紛改裝，使用太陽能。

弗萊堡最著名的生態環保社區弗班（Vauban），集生態、低耗能及太陽能應用，這也是第
一座由市政府、住戶及建築業者一起合作開發的成功案例。

弗班位在弗萊堡市中心的南方，距市區車程約10分鐘，約40公頃範圍，1937年法國軍隊就
在此紮營，到1992年才遷出。之後，弗萊堡市政府即進行重新開發計畫，投入2000萬歐元
補助，引進5000位居民，並提供600個工作機會，將弗班打造成一個居家、工作及教育綜
合型的社區。

位在社區大門口的一棟大型舊建物，現為弗萊堡大學的學生宿舍，可容納600名學生，最
明顯的太陽能應用是在屋頂上設了143平方公尺大的太陽能光電板，這些光電板將太陽能
轉換為熱能，供應熱水。

太陽能，替代了過去冬季時間每天使用1萬立方的天然氣做為熱能，每天可提供1萬公升的
熱水，滿足全棟學生使用。

走在社區裡，隨處可見到屋頂上設了太陽光電板，雖不像典型的太陽能社區般的家家戶戶
都有太陽光板，但總共也有500kWp的發電量，已是全弗萊堡太陽能戶數最多的聚落。


太陽「賞飯吃」的機會特多

30多年來逐步往太陽能發展，其實今日走在弗萊堡市區，幾乎到處都看的到太陽能建築。

剛抵達弗萊堡的遊客，一走出火車站，馬上就會被出口處兩旁大樓所吸引。一個是右邊19
層高的太陽塔（Solar Tower）；另一個是聳立左邊的13層高樓，兩棟大樓太陽光電板的
面積共有536平方公尺，容量也55.4kWp。


這正是弗萊堡要給往來遊客的第一個震撼。


出了火車站後，200公尺遠的維多利亞旅館是全世界知名的太陽能旅館；再往前走則是知
名的女裝店Kaiser，也採用了太陽光電板。

不僅一般住宅，弗萊堡大學附屬醫院的屋頂上，也有面積不小的太陽能光電板。神聖的教
堂屋頂上同樣貼滿了太陽光電板，更不用說市政府大樓、市長住家，全部都有。

在弗萊堡見到太陽光電板已不是新鮮事，「要驚訝的是為何還有房子是空著，」環保局長
霍納這樣說。

由於太陽能應用市場大，居民採用的意願高，諸多太陽能廠也移到弗萊堡，包括Solar
Fabrik就在此地設廠。

據統計，20萬人口的弗萊堡小鎮就聚集了80家大小不一的太陽能應用公司，提供上千名工
作機會給弗萊堡市民。

此外，全歐最大的太陽能光電展Intersolar也連續數年在弗萊堡舉辦，去年有來自全球
454家太陽能應用公司參與Intersolar太陽光電展，吸引來自全球近3萬名買家。


節能城，居民連電器都願共用

除了人民意願與政府帶頭示範外，弗萊堡居民的日常生活，也普遍比世界其他地方的人民
更講究生態與環保；這也是它能成為太陽能之都的核心原因。

例如這裡的居民，比其他地區的人民更願意捨棄私人轎車，搭乘大眾交通工具。霍納在接
受《遠見》訪問時，特別強調這一點，還從皮夾拿出一張弗萊堡地區大眾運輸的月票，一
個月內可無限次數使用大眾運輸。

霍納自豪地說，有許多弗萊堡市民為了減少二氧化碳排放量，願意犧牲自己的便利及舒適
，騎著腳踏車或搭乘大眾運輸工具上下班。他自己也有汽車，但只有到外地度假或週末大
賣場採購時才會使用，平常幾乎是不開車進城的。

連鼎鼎大名的建築師迪許，他太太也是每天騎20公里的腳踏車去學校教書。

又如在弗班生態社區裡，居民擁有汽車的比例也很低。每千人僅擁有100多輛汽車，約為
德國平均數的1∕3。更有約40輛汽車加入共乘制度，減少能源消耗。

在節能的共同價值觀下，弗班社區民眾不僅可以共乘汽車，連家電設備也可以共用，例如
其中16戶居民是共用三台洗衣機及二台冰箱。


這裡的孩子敢在馬路上嬉戲

就算有汽車，「沒錯，汽車也是被擋在這個社區外的，」經常帶人參觀該社區的Futour公
司經理裘傑哈溫（Jurgen Hartwig），指著戶戶門前說，「你看都沒有停車位。」為了減
少噪音及空氣污染，弗班居民的座車只能停在外圍停車場，這意外地又讓社區小孩有了安
全的嬉戲空間。

弗萊堡居民環保意識如此生活化，甚至寧願犧牲自己的享受，只為避免污染環境或增加地
球能源消耗，這種作法真是令人感到驚訝。

太陽之城弗萊堡，值得台灣學習。在太陽溫暖的環境下孕育長大的太陽之子，生活態度更
值得世界各地效法。

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