參與式預算是什麼？住民提案決定公共支出的在地民主
公共預算通常是政府編、議會審，一般人插不上手。但「參與式預算」翻轉了這件事——它撥出一筆經費，讓居民自己提案、自己投票，決定這筆錢要拿來做什麼。台灣已有多個縣市、區里試辦。這篇說明它怎麼運作，以及你能怎麼參與決定家附近的改變。
一句話理解：把一部分預算的決定權交給居民
傳統預算流程是「政府提案 → 民意代表審查 → 執行」，居民只能間接透過選出的代表表達意見。參與式預算（Participatory Budgeting） 則是在某個範圍內（一個區、一個里、或特定議題），撥出一筆固定金額，讓居民：
- 自己提案：我希望這筆錢拿來做什麼。
- 一起討論、審查提案的可行性。
- 直接投票，由得票高的提案勝出。
- 政府執行居民選出的提案。
它的精神是「錢怎麼花，住在這裡的人最知道」，是一種「審議式民主」的實踐。
它跟一般政府預算差在哪？
| 比較 | 一般政府預算 | 參與式預算 |
|---|---|---|
| 誰提案 | 政府機關 | 在地居民 |
| 誰決定 | 議會審查通過 | 居民投票 |
| 金額規模 | 龐大、全面 | 一筆特定、有限的經費 |
| 參與門檻 | 透過選出的代表 | 居民直接參與 |
| 議題 | 全方位 | 多為在地、生活層面 |
要注意：參與式預算通常只佔總預算的很小一部分，且多用在「在地、生活化」的項目（如社區綠美化、共融遊戲場、長者共餐、人行環境改善），不是拿來決定整個城市的大型建設。它是補充、深化民主參與，而非取代既有預算制度。
典型的運作流程
各地做法不同，但常見的流程大致是：
- 公告與說明：政府公布這次參與式預算的金額、範圍、主題與時程，辦理說明會。
- 提案徵集：居民提出構想，可能透過工作坊、表單、實體據點。
- 提案培力／審查：協助居民把構想變成可執行的方案，評估可行性、預算合理性。
- 提案發表：提案人向社區說明自己的方案，爭取支持。
- 投票：符合資格的居民投票（常採實體+網路），有時對年齡、居住地有放寬（如國中以上、設籍或就學就業於該區皆可投）。
- 執行與追蹤：勝出方案由相關單位執行，並回報進度。
一般人能怎麼參與？
參與的門檻通常比你想的低：
- 提案：你不需要是專家。發現家附近的問題（巷口缺路燈、公園設施老舊、長者沒地方共餐），就能提。培力工作坊會幫你把想法變成可行方案。
- 討論／審查：參加說明會、工作坊，對別人的提案表達意見。
- 投票：在投票期間，依公告資格投下你支持的提案。參與式預算的投票資格常比一般選舉寬鬆。
- 關注執行：勝出的方案會執行，你可以追蹤它有沒有落實。
常見的提案類型
實際被提出、執行的參與式預算方案，多落在「生活有感」的在地項目：
| 類型 | 提案範例 |
|---|---|
| 公共空間 | 閒置空地改造、公園設施更新、共融遊戲場 |
| 行人與交通 | 通學步道照明、人行環境改善、自行車友善 |
| 長者與弱勢 | 社區長者共餐、據點活動、無障礙改善 |
| 環境綠美化 | 社區綠化、認養角落、生態教育 |
| 文化與社區 | 在地文史活動、社區藝術、共學空間 |
共通點是：範圍清楚、受益對象明確、在有限預算內做得到。越貼近居民每天的生活動線，越容易引起共鳴、拿到票。
相對地，「請改善整體治安」「請降低房價」這類大而抽象、超出單一筆經費能處理的訴求，並不適合參與式預算——它們屬於更上層的政策與立法層次，該透過選舉、修法、政策倡議去推動。認清參與式預算「小而具體」的定位，提案才不會白費力氣。
怎麼知道我家附近有沒有？
參與式預算多由縣市政府、區公所或里辦公處推動，不是全國一致實施。想知道你住的地方有沒有：
- 查縣市政府網站：搜尋「（你的縣市）+ 參與式預算」，多數有專頁公告時程與成果。
- 問區公所、里長：基層單位通常最清楚有沒有在地的提案計畫。
- 留意社區公告：說明會、提案徵集常會在里民活動中心、社區布告欄、地方社群張貼。
- 關注公民團體：在地的社區營造、青年團體常會協助推動與宣傳。
沒有的話，其實「居民主動向地方政府或議員建議導入參與式預算」本身，就是一種公共參與。
參與式預算的價值與限制
它的價值在於：讓居民真正體驗「我的意見改變了家附近」、提升公共參與感、讓資源更貼近真實需求、培養社區的審議與合作能力。
但也有限制要認識：金額有限，能做的多是小型在地項目；提案、投票需要動員，參與不足時容易被特定群體主導；從提案到執行耗時，需要耐心。把它當成「練習公共參與、改善身邊環境」的入口，而不是解決所有公共問題的萬靈丹。
常見問題
Q：參與式預算的提案，什麼樣的比較容易通過？
通常是「具體、在地、多數人有感、預算內可執行」的提案。例如「在某條缺乏照明的通學步道增設路燈」「把閒置空地改造成長者與孩童都能用的共融空間」，比「請改善全區治安」這種大而抽象的訴求容易勝出，因為前者看得到、做得到、受益範圍清楚。提案前先觀察社區真實痛點、跟鄰里討論，把方案寫得具體可行，並在發表時說清楚「誰會受益、為什麼值得」，勝算會高很多。
Q：沒有設籍在那個區，可以參與當地的參與式預算嗎？
看各地規定。參與式預算的一個特色就是參與資格常比一般選舉寬鬆——許多地方開放「設籍、就學或就業於該區」的人都能參與提案與投票，年齡門檻也常放寬到國中以上，因為「在這裡生活的人」都是利害關係人。但確切資格由各次活動的辦理單位公告，每個縣市、每個案子可能不同。想參與的話，直接看該次活動的公告或洽詢承辦單位（區公所、里辦公處或主辦的府級單位）最準。
Q：投票選出來的提案，政府真的會執行嗎？
會，這是參與式預算和「許願」最大的不同——勝出的提案由政府編列的這筆經費實際執行，並追蹤進度。這也是為什麼提案在「審查／培力」階段要評估可行性與預算，避免選出做不到的方案。當然，執行過程可能因現實因素（如用地、法規、施工）調整或延遲，但「居民投票決定、政府負責執行」是這個制度的基本承諾。你可以透過承辦單位或成果發表追蹤執行狀況。
參與在地預算的 3 個重點
- 提案要具體在地，看得到、做得到、多數人有感。
- 參與資格常較寬鬆，設籍或就學就業可能都能投。
- 它是民主練習場，金額有限但能真實改變身邊環境。
資料來源
- 各縣市政府參與式預算辦理計畫與成果公告
- 國家發展委員會：公民參與及審議民主相關推動資訊
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