Re: [新聞] 公布敏感地 建商擋 地質法躺了12年 - 地球科學討論

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作者: XinIloveyou (高嘉瑜我愛你o(>/////<)>) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 公布敏感地 建商擋 地質法躺了12年
時間: Wed Apr 28 07:09:17 2010

93.1.6下午4：08地質法終於在立法院通過三讀立法程序，目前只剩下總統令之公布程序了
，值此土木技師大獲全勝之美麗時刻，本人要再一次拜託全體會員向台灣省土木技師公會第
六屆全體理事們表達感謝之意，因為全體會員─全體土木技師前輩、土木技師朋友給他們的
掌聲是理事長唯一的籌碼、唯一能回饋他們的酬勞！

追溯88.11.11由立法委員李文忠等6位委員提案，40位委員連署首度提出地質法草案之『委
員版』後，由於推動力道不足，延宕近兩年經濟部才將地質法草案提報行政院，90.8.22經
行政院會決議通過『行政院版』地質法草案後於90.9.3函送立法院審議。當時『委員版』與
『行政院版』均規定進行「基地地質調查」及「地質安全評估」者，應由依技師法規定得執
行地質業務之技師辦理並簽證，並未將土木技師或應用地質技師正面表列在法律條文內。查
土木技師之執業範圍只有土壤、岩石、基礎…等項目，並未明列『地質調查』或『地質分析
』…等項目。該草案於91.3.5經立法院院會決議交經濟及能源委員會審查，正式進入一讀之
立法程序，此一階段應用地質技師公會全力動員，相當積極地進行國會遊說工作，尋求多位
立法委員支持應用地質技師公會的版本。91.4.11由朱鳳芝委員主持之委員會審查時經過冗
長辯論、保留部份條文後，委員會議休息進行協商，是次委員會審查時，地質法主管機關方
面由經濟部尹啟銘常務次長率地調所林朝宗代所長出席備詢，因此在陳劍松、邱垂貞等多位
立委與經濟部官員一番討價還價，陳劍松堅持必須比照水保法(修法前)明列水保技師為主技
師之立法精神，則地質法亦應明列應用地質技師為主技師之原則下，第八條修正通過之內容
為依前條規定進行基地地質調查及地質安全評估者，應由應用地質技師或依技師法規定得執
行地質業務之技師親自辦理並簽證。由於已無爭議，因此委員會作成『本案審查完竣，不須
交由黨團協商，逕送院會二、三讀；院會討論時，由經濟及能源委員會召集委員朱鳳芝補充
說明。』之決議。

在此之前，本人領軍之台灣省土木技師公會理事團隊一方面因為本身所認養、負責推動之『
土木技師版』營造業法立法、水保法修法均陷入苦戰，在戰況十分激烈時期又須分心支援結
構技師公會蔡榮根理事長所負責之工程技術顧問公司管理條例，已無暇也無力他顧；另一方
面大地技師公會亦遊說土木技師全聯會支持其以『已有公路法、水保法、建築法、都市計畫
法…等法律存在，無須另立地質法』為由，確定阻擋地質法立法之大方向，因此本人並未插
手去管責任分工以外的事，但在一次為水保法修法拜訪穆閩珠委員時，無意間得知上述地質
法已將直接進入二讀的壞消息，不禁一陣錯愕！接著又接到北市土木技師公會林前理事長增
吉兩次電話關切地質法如果如此通過立法，土木技師將從此失去地質鉆探、調查、研判、分
析、設計、施工等工作權。這時候的心情只能以『欲哭無淚』來形容。

因此立即拜託當時剛好擔任親民黨立法院黨團總召的李慶安、副總召秦慧珠、幹事長黃義交
（黨團三長）三位好友依法以黨團提案的方式擋下來，希望趕在其進入二讀前，向全院聯席
會議提案，終於在立法院全院聯席會議達成『依立法院職權行使法第68 條第2項規定，本案
作如下決議：交黨團進行協商』之成果，使情勢暫時穩定下來。隨後雖然經濟部及應用地質
技師公會又運作於91.5.29安排一次朝野協商作成『照審查會（即委員會審查會議）條文通
過』之決議，但因親民黨團拒不簽署，復以本人以新聞稿分送各大媒體，藉由『假專業分工
之名立法圖利特定對象形同圍標、綁標』及『劃地為王紛爭不斷緣自技師分科太細』兩篇文
章揭發事實真相，獲自由時報等報紙回應並予詳實報導，同時好友張清芳立委亦站到第一線
召開記者會呼應，如此內外夾擊，形成輿論壓力，終於將地質法之立法進程全面擱置下來。
其後本人雖於91.6.13拜託黃義交、李鴻鈞兩位委員出面邀請應用地質技師公會、經濟部中
央地調所官員與土木技師公會及大地技師公會在立法院進行協商，以及安排數次公會間之私
下協商，希望土木技師、大地技師與應用地質技師並列在母法中，但均因各執一詞、互不相
讓，以致協商破裂，無功而返。

此後近一年時間地質法之戰暫告平息，西線無戰事，我方主力部隊得以全力投入營造業法、
水保法、工程技術顧問公司管理條例之會員權益、工作權保衛戰中，也是在此一時期，尤其
是在工程技術顧問公司管理條例之努力過程，我方與應用地質技師公會陳國華理事長及結構
技師公會的理事長們併肩作戰，天天在立法院上班而成為好朋友，陳理事長也清楚由結構技
師公會負責之工程技術顧問管理條例初期戰果不如理想，但在台灣省土木技師公會打贏營造
業法後，大軍增援一到，才使得頽勢扭轉，反敗為勝。因此陳理事長瞭解到如果沒有與土木
技師公會妥協、合作，地質法實在很難完成立法。但是有得亦有失，土木技師公會為維護營
造業受聘技師在土木建築專業領域之工作權，極力主張營造業法子法中有關非土木建築背景
之水保技師、環工技師、測量技師及新加入(營造業管理規則時代所沒有之營造業技師)的大
地技師等四類科技師均應提出學科學分證明，才可以受聘於營造業而得罪此四個公會尤其是
大地技師公會的理事長，此後大地技師省市公會兩位理事長在農委會、內政部、立法院及營
建署各種正式會議均公開杯葛、反對土木技師公會之各項主張與意見，為反對而反對，令人
遺憾！因此當應用地質技師公會與土木技師公會握手言和，共同努力為地質法打拚的時候，
本人已無立場主動提出要加入大地技師，也只能以兄弟登山各自努力的態度去看待土木與大
地技師的關係了。

各項重要法案立法與修法相繼完成後，土木技師與應用地質技師雙方公會代表在融洽友好氣
氛下，經密集協商達成共識，協議條文內容由余烈、陳國華、詹添全、施義芳、宋科進、呂
震世、莊忠鵬、陳海島、許聯峰等人代表雙方簽字後，本人再次拜託原經濟能源委員會召委
也是朝野協商主持人朱鳳芝委員於92.11.11上午10：00在立法院第六會議室召開一次正式的
朝野黨團協商會議，我方並於先前安排拜訪多位立法委員包括：李慶安、林郁方、黃健庭、
邱創進、陳茂男、邱太三、柯淑敏等出席朝野協商會議，支持雙方公會已協商完成之第8條
、第 9條（如本報訊所報導之三讀通過內容）修正版本。這一次的朝野協商會議進行得十分
順利，中間只出現經濟部官員再次為其所堅持的『行政院版』(如本報訊之對照表內容)辯護
，但是在被李慶安委員修理一頓後，很快就達成共識，全部出席協商之立法委員均同意簽字
，令人十分振奮。但從此時起又是另一辛苦階段的開始，自92.11.11至92.12.29共一個半月
的時間，此一協商會議記錄必須再送各政黨之黨團辦公室簽署，一關又一關包括國民黨、民
進黨、親民黨、台聯黨及無黨籍聯盟，五個黨團之黨團三長共15位，只要有1人不同意、不
簽字，就前功盡棄，這一個半月當中非常感謝陳國華理事長及本會全體理事的努力及全力與
本人配合，小心翼翼，遇到困難、障礙必須馬上去解釋、處理、請託，總算順利在92.12.29
完成簽署工作。當天下午本人與陳國華理事長隨即相約趕赴立法院當面拜託秦慧珠、何敏豪
兩位程序委員會的委員在第二天即30日（星期二）中午的程序委員會議上把關，使地質法草
案得以順利排入全院聯席會議之議程內，進入二、三讀之最後立法程序(以上立法過程及細
節可參閱立法院議事錄所載內容)。

皇天不負苦心人，辛苦總會有代價，過程雖然很艱辛，但只要結果圓滿就很值得了！願全
體土木技師為我們共同美好的未來喝采與祝福！再一次拜託大家記得向台灣省土木技師公會
全體理事們說聲謝謝，並祝大家新年快樂。

地質法三讀通過立法後，余烈理事長主持開香檳慶祝會。自左至右依序為施義芳常務理事、
詹添全理事長、林郁方委員、余烈理事長、陳國華理事長、宋科進理事



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如果攬的看的可以看這兩句話就好了

根本沒有藍綠

跟財團走的近就會反 跟財團走的遠就會支持罷了 誰跟你藍綠

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:高嘉瑜好正 o(>/////<)>

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