【科學園區何處去】之一 中科聽證 - 生態環境討論

文字:陳佳珣(公共電視記者)；攝影：陳志昌(公共電視記者)


中科三期后里基地，從環評階段就已經鬧得沸沸揚揚，傳出行政院副院長蔡英文在環評委
員審查七星案時，打電話給環評委員，引發政治介入環評的爭議。行政院在強力運作下通
過環評，但中科三期后里園區的開發案並沒有因此畫上休止符。雖然后里、七星兩個園區
，都已經動工甚至開始量產，中科后里園區的聽證會卻在這時候舉辦，行政聽證對台灣大
多數民眾而言，相當陌生，但對於重大開發案，其實相當重要，在中科三期開發之後，相
關的問題始終沒有解決。

秋風起，金黃色的稻海隨風起伏，水稻結穗是最需要水的時候，盈滿的水田，讓水稻根部
充分的吸收水分，而農民等待的就是，即將到來的收穫時刻。

但后里地區的田間景觀卻很不一樣，許多農地並沒有種植二期稻作。工人正忙著搭棚架，
因為土壤中嬌貴的百合幼株需要細心呵護，百合是后里非常重要的花卉，年產值就高達10
億元，一點也不輸給高科技產業。花卉產業是高度仰賴人力的產業，也養活了不少家庭，
更是后里重要的經濟支柱。

當然農民也要投入龐大的資本，從荷蘭進口百合球莖一個20-40元，陳欽全班長前一年就
要下單，訂購40萬顆，光是球莖的成本至少800萬。在大型冰庫內低溫冷藏的球莖，並不
能放太久，從9月到隔年5月，25℃以下的氣溫才適合百合生長，一分地的成本就要40萬。
為了照顧這些嬌客，防鳥網、遮光布都必須要投資，尤其是植物生長必須的水，都要靠農
田水利會的灌溉水圳。從陳欽全小時候，后里地區就因為水源不足而實施輪灌，當水來了
，即使是三更半夜，也要在田裡顧著，確定百合有水可用。「水」是農民的生命，為了水
，他們不惜為水而戰，而引發這場戰爭的就是我們的政府。

部分后里民眾反對中科后里基地，從環保署一路陳情到內政部，因為他們不要高汙染、高
耗水的面板產業進駐。但在行政院強力主導下，中科后里園區的七星基地環評案以10比8
表決通過，贊成的10票當中，有6票是中央部會的官員，他們卻從來沒有出席過實質的審
查工作。雖然后里基地上的瑞晶已經開始量產，友達所在地的七星基地也著手整地，但后
里園區的爭議，並沒有因此劃上休止符，為了釐清爭議並建立典範，在立委的壓力下，國
科會舉辦了中科后里園區的行政聽證，這是2001年行政程序法通過以來，中科三期開發案
第一個比較嚴謹的行政聽證。

水是第一個討論的主題。擔任七星案環評的環評委員郭鴻裕首先上場，提出水資局的資料
表示，台中地區是自來水嚴重不足、備援能力不足、長期水源不足的地方，但后里園區用
水一天就要調撥13萬噸的農業用水，水利署調撥農業用水的法源為何？台中農田水利會依
據什麼同意調撥用水？在主持人朱增宏的反覆聚焦中，雙方一來一往，提出各自的資料討
論，在會議過程中，回答問題如果離題或是說明不清楚，主持人會請他再次說明。中科三
期有沒有調撥農業用水，就談了一個半小時，最後農田水利會的答案是，在滿足灌溉用水
的前提下，提供工業使用，如果是枯旱年水源不足，經濟部就會介入統籌。

中科三期后里園區的行政聽證，原本只規劃4個小時，結果開了8個小時，討論的議題涉及
甚廣，而且還有許多議題沒有充分討論。透過行政聽證，開發案的利害相關人，在會議中
對彼此的資料提出疑點與佐證，在主持人一再聚焦下一一辨證，在這樣的過程中，問題的
癥結得以釐清，雖然沒有達成多少共識，卻是我們所期望公民社會的良好示範。

採訪側記

這是場馬拉松式的會議，原本計畫4小時的會議，想不到談了8小時，有些事情還談不清楚
、談不夠。現場來了多位七星案的環評委員，在環評審查會上問不夠的，還到現場繼續問
，可知七星案的環評並不周嚴，但行政院仍是以鐵票部隊強勢表決通過，台灣政策的行政
都是由上而下，人民的聲音，政府哪聽得下，大概只有財團才能和政府高官坐下來喝茶聊
天。看看現在台塑大煉鋼廠的環評，總統一席話，法律制度擺一邊，可憐的台灣，政府真
的是把法律制度當參考用，我們的民主之路還很漫長。


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