何謂"中國的一胎化政策"? - 社會議題
By Annie
at 2005-12-24T00:00
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何謂"中國的一胎化政策"?
可以說明一下嗎?
謝謝~
1. 勞動人口大量減少 對強烈依賴"勞力密集"產業的經濟大受打擊 (珠三角已經出現缺工情形 170萬 左右) 外商把 缺工 與 缺水 缺電 並列一胎化推行的原因 中國政府為了實現持續的經濟發展，必須靠一胎化去減輕人口。 龐大的人口為中國帶來了充裕的勞動力，但同時亦帶來不少壓力。由於資金短缺、資源不足，所以剩餘勞動力相當多，政府很難去完全解決失業問題，據1994年的統計，農村剩餘勞動力已達到2億，很多人口仍處於待業或隱性失業中，雖然政府有辦鄉鎮企業去解決過剩勞動人口，但農村人口卻不斷增長。所以通過一胎化去壓抑人口，才能使增加的勞動力與經濟發展互相適應。 在教育方面，龐大的人口引致很多文盲，尤其在偏遠的地區和農村。政府在教育上的投資有限，但現在很多適學的兒童還沒有接受教育，政府投資在教育的資金是不夠正在增加的人口，這個情況不但增加政府的負擔，也會影響教育的發展。 一胎化的實行是最能有效地減低生育孩子的數目，而且更能減輕家庭負擔，提高人口的質素，也能減輕國家的壓力。 一胎化推行的影響 男女比例不平均 雖然一胎化政策已得到普遍的接受，但在很多農村和偏遠地區，「男尊女卑」的觀念仍然很重，所以出現了出生性別比例不平衡的問題，亞洲各國的性別比，以中國為最高。據一九九四年十月一日至一九九五年九月三十日農村出生人口的性別比高達117。 棄嬰問題 一胎化引起的另一個問題是棄嬰問題，由於一胎化政策已經定為國家的法例之內，有很多農村的家庭為了逃避計劃之外生育的懲罰，會出現殺嬰或棄嬰的問題，加上男尊女卑的觀念，以女性的嬰兒死亡率超過男性死亡率，這個差異的原因有兩方面：一是有很多農村仍然受到重男輕女的思想影響，女嬰得不到應有的照顧；另一方面是女嬰漏報和虛報為死亡，造成女嬰死亡率大幅上升。 結論 一胎化政策的推行，不但可以控制人口數量，從而去提高人口質素，在這幾年間得顯著的成就，然而，在推行政策時，地區上仍存在很大的偏差，尤其是落後地區，一胎化的推行仍有待發展。另外，一胎化雖然帶來了很多正面的影響，但也造成了不少不良的後果如人口老化問題、殺女嬰等，在解決人口增長問題時，也同時帶來了很多社會問題。所以在解決人口問題時，除了一胎化外，也可以從加強監察或經濟方面去解決。 2. 二加二加一 情況出現 一對夫妻需負擔男女雙方父母及自己的小孩 2個人養5個人 壓力極大 進一步衝擊經濟發展 3. 男女比例失衡 男人將比女人多一億多人 ( 參見簡體書 《只有1個孩子》) 光棍大軍嚴重威脅社會穩定 增強婦女拐賣風氣 衝擊社會風俗 加速愛滋病等性病的蔓延 預估 2010年 中國愛滋病人口超過1000萬 4. 違反優生學 人口反淘汰 (生物方面) 第一胎平均 智商 身高 體重 均較低 長期必影響人口的素質 ; 許多婦女鑽法律漏洞 服用名為"多子丸"的藥物 達到一胎多孩的目的 時常造成子宮外孕 畸胎 殘缺 甚至孕婦死亡 外表無恙的胎兒也多有 智缺腦殘 的現象 體重過輕 免疫力低落 受藥物影響也常有肝腎功能障礙 5. 違反優生學 人口反淘汰 (社會方面) 城市居民收入高 教育條件好 但計生辦控制嚴格 只準生一胎 政府甚至鼓勵不生育 ; 鄉村居民收入低 教育水準低 不利養兒育女 不過偷生超生時有所聞 無法接受教育 無法享受社會福利的"黑人口" 隱藏於窮鄉陋巷之間 較好者充當廉價勞工 現代奴隸 較差者 整天無所事事 聚眾滋亂 甚至成為 職業打手 職業殺手 等亡命之徒 嚴重影響社會治安 6. 少數民族 問題 1979年計畫生育實施之前 漢民族佔人口比例 96% 為絕對多數 由於少數民族不必遵行生育計畫 目前漢民族比例已下降為 88% 距離 72% 的穩定臨界點已不遠 (由於一孩化出生的青年剛邁入生育年齡 未來出生人口將倍速減少 絕對多數族群小於72% 易產生種族摩擦 種族歧視 ) 7. 獨生子女問題 小皇帝 小公主的嬌生慣養 強烈自我中心 耐力毅力差 缺乏團隊精神 競爭力低落
中共1949年建政之初的社會主義經濟體制，完全沒有考慮到要控制人口的問題，甚至整個經濟制度都是鼓勵生育的(因為整個制度是按家庭人口數來分配的)，直到1962年中共政權才意識到要控制適當控制自然人口增長率，把其列為社會主義建設中既定政策。當這個消息傳出後當時聯合國活動基金會與世界銀行都認為中共政權將開始全面的發展計劃生育施行人口政策，但是實際上還是停止在口頭宣示而已。整個60年代大的人口成長急速增高，加上中共本身因為大耀進等因素經濟跌到谷底，中共中央才正式的面對人口控制這個問題，到了1970年才正式的執行人口控制政策。
但是人口控制政策也不是一開始就施行一胎化，而是分幾個階段
第一階段為1970到1978，此時為『最好一個，最多兩個』兩個子女的家庭政策，此階段重點放在『少生子女』，並且成立國家級的計劃生育領導機構。
第二階段為1978到1984，此時中共才正式的將人口政策提升為正式國家基本國策，並且訂立2000年時人口控制在12億人的目標。此階段才正式的開始鼓勵一胎化政策，並且強調晚生、晚育、少生、優生的生育。從此階段開始中共才正式的對於人口控制有重大關注。
第三個階段為1984到1994年，這個階段才算是正式的加緊人口控制的時間，也就是所謂的一胎化政策的施行顛峰，重點是為了達成2000年12億人的目標。
以上資料可以發現中共的一胎化政策是事實的需要有其必要性，且該政策也有其彈性在農村可以生兩個、總人口少於100萬的少數民族可以生三個，並非完全的僵化。單純的以一胎化政策來當作指責中共人權的藉口，恐怕實在是莫大的誤解，畢竟龐大的人口壓力身在台灣的我們恐怕有時也難以體會。(●作者聖院就讀於台中東海大學政治相關科系，長期關注兩岸問題、政治改革。
一胎化推行的原因 國家的人口數量與其經濟、社會、資源分配有著密切的關係，中國「資源有限、人口多、耕地十分少」這個特點，影響到中國的發展。推行一胎化是希望通過減低出生人口而藉以提高人口質素，推行的原因可從經濟、資源、社會、教育四方面去看。 中國的經濟發展速度快，經過多年的改革，漸見社會的進步和繁榮，國民生產總值現時已居於世界的前列，然而，人均國民生產總值卻居於後列，甚至低於發展中國家的平均水平。雖然發展速度快，若人口的增長亦一樣快的話，人民的平均收入會遞減，資源過度消耗，影響經濟發展，結果人民的生活質素沒有改善，還造成很多失業問題。中國政府為了實現持續的經濟發展，必須靠一胎化去減輕人口。 在資源方面，中國的耕地面積只是國土的十分之一，雖然中國是世界上的糧食大國，糧食產量是世界第一，但由於人口過多，人均耕地比其他國家如印度、美國少，人均糧食佔有量不足美國的四分之一。中國的農業，特別是糧食生產因為人口不斷增加而面臨最大的壓力，就是耕地不斷下降，而且會出現資源短缺和環境惡化，由於耕地少，人民唯有毀林開荒，令生態系統失去平衡。 龐大的人口為中國帶來了充裕的勞動力，但同時亦帶來不少壓力。由於資金短缺、資源不足，所以剩餘勞動力相當多，政府很難去完全解決失業問題，據1994年的統計，農村剩餘勞動力已達到2億，很多人口仍處於待業或隱性失業中，雖然政府有辦鄉鎮企業去解決過剩勞動人口，但農村人口卻不斷增長。所以通過一胎化去壓抑人口，才能使增加的勞動力與經濟發展互相適應。 在教育方面，龐大的人口引致很多文盲，尤其在偏遠的地區和農村。政府在教育上的投資有限，但現在很多適學的兒童還沒有接受教育，政府投資在教育的資金是不夠正在增加的人口，這個情況不但增加政府的負擔，也會影響教育的發展。 從以上各原因來看，一胎化的實行是最能有效地減低生育孩子的數目，而且更能減輕家庭負擔，提高人口的質素，也能減輕國家的壓力。 一胎化的成效 一胎化政策實行後，人口的數量明顯地受到控制。雖然各地區的出生率仍有很大的差異，但從一九九七年中國分地區的人口出生率來看，有兩個特點：一是出生率下降的地區增多，二是下降幅度加大。一九九七年在全國三十一個省、自治區、直轄市中，人口出生率下降的有二十七個，比一九九六年增加了三個。[3]此外，地方政府加強了一胎化政策，如廣東省的人口出生率比一九九六年下降1.15千分點。 根據(表一)，一九九七年全國出生人口2038萬人，出生率為千分之16.5，與上年相比，出生人口減少了29萬人，出生率下降了0.41個千分點；全年淨增人口1237萬，自然增長率為千分之10.06，與九六年相比，淨增人口減少了31萬人，自然增長率下降0.36個千分點。而從實際出生率方面看，與一九九七年的計劃出生率少生了192萬人。 根據(表二)婦女生育孩次方面，生一孩的比重由九六年的67.87%，上升到70.89%，生二孩比重由25.55%下降到24.01%，而多孩比重由6.58%降到5.10%，一九九七年全年出生人口2038萬人中，一孩出生人口1445萬，佔出生率71%，二孩出生人口489萬，出生率為24%，多孩出生人口104萬，佔出生率為5%[4]。 根據一九九七年的全國抽樣調查(表四)齡婦女分年齡、孩次的生育狀況，從生育年齡來看，計劃生育已經有效地做到晚婚，而生育孩童的次數，生育一孩的出生數佔總出生人數的71%，而二孩的出生數佔24%，三孩以上的出生數就佔5%。 一胎化政策能達到提高人口質素的主要原因是令到改善教育普及，讓教育發展更加迅速。最明顯的變化是大專以上文化程度，1996年有2040人，比1990年增加了43.46%；初中文化程度人口增長了23.36%；高中文化程度人口增長了7.18%；小學文化程度人口增長了1.95%。失學兒童方面，6-14歲的失學兒童在1995年與1990年比較，減少了44%。由此可見，一胎化令失學人口減少，教育能更加普及
在 60 70年代
中國的人口非常多 有十幾億人 位居世界第一
中國共產黨為了要控制人口快速成長
而規定每一位母親只能生一個小孩 若生超過一個就要罰錢
而這就叫一胎化政策
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