借鏡日本 北市擬二年內立法管制振動公害 - 生態環境討論

借鏡日本 北市擬二年內立法管制「振動」公害

建立於 2017/04/15 上稿編輯： 陳文姿
本報2017年4月15日 台北訊，陳文姿報導
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施工、捷運或鐵路經過、夜店、健身中心及演唱會等都會引發振動，我國每年振動申訴約
200件，卻無「法」可管。鑒於日本《環境振動規制法》施行至今已有40年經驗，台北環
保局日前邀東京都環境局來台，分享日本振動管制法規與執行實務。

環保局長劉銘龍表示，希望台北在二年內建立防振的規範跟自治條例。不過，他也指出事
後的管制或結構改良並不容易，未來應走向防制的概念，在工程設計之初就納入防振管理
。

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小巨蛋演唱會跳躍引發振動，一度引發附近居民抗議。攝影：陳文姿。

日本振動管制三大類：工廠、營造、交通

國內目前沒有振動的管制法規，劉銘龍表示，台北因為捷運與交通工程的發展，長久以來
都有這方面的需求。他希望台北在二年內建立防振的規範跟自治條例，做為六都的參考。

國際間有制定振動管理法規的國家非常少，日本《振動規制法》於1976年制定，主要是針
對工廠、營造、與道路交通所引起的振動。東京都環境局環境改善部大氣保全課課長竹永
裕二來台說明日本法規內容與管制的實務經驗。

竹永裕二說明，管制法規也非適用全日本，而是針對振動公害防治區域，至於該區域的劃
定則由地方劃定。由於振動影響主要是針對生活環境，人煙稀少的地區就不會被劃入。地
方也可以針對國寶周遭加強管制強度等。

振動防治區分成兩類，第一類是住宅區，第二類是商業區或是準工業區。依據時段、區域
、類型有不同管制標準，範圍介在55-70分貝間。學校、托兒所、醫院、診所、圖書館、
老人常照機構附近需再降5分貝。

事先申報協助減振 維持良好居民溝通管道

竹永裕二表示，《振動規制法》訂有有事前申報規定，可確認業者了解相關規範，後續可
能面對的申訴與管制，並提前做好防振措施。需經勸導、命令等手段都無效後才會採取刑
罰，他表示，多數案例都在勸導階段就會改善。

工廠在設置粉碎機、鍛造機等特定設施前必須事先申報，內容包括配置圖及防振方法等，
要注意盡量讓設備點遠離住宅區，設置的平穩、或用防振橡膠等減少機器的振動。另外，
工廠應提供居民溝通管道，因不良溝通將導致更多申訴。

營造工程也有申報制度。營造因具有暫時性，管制基準較寬鬆。業者應讓居民知道什麼時
候會有大型施工，事前取得居民諒解，以減少申訴。現行日本法規上無法強制營建工程停
工，因為此舉可能讓行政單位面臨訴訟或賠償。

在道路方面，捷運公司應定期軌道維修減少振動，不過，這方面成效有限。日本現在考慮
導入鋁製的輕型車輛，可進一步減少振動。

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竹永裕二說明日本《振動規制法》與管制實務。攝影：陳文姿。

巨蛋演場會跳動與大樓內振動不在法規管制範圍

2015年阿妹於台北小巨蛋舉辦演唱活動，附近居民抗議振動問題，小巨蛋因而祭出阿妹條
款，訂下演唱會引發振動超過63分貝者，每首歌可開罰10萬元。日本有更好的解決方法嗎
？竹永裕二表示，日本大阪京瓷巨蛋跟東京巨蛋都曾有類似問題，不過，法規僅管制垂直
振動，對於演場會集體跳躍引發的水平振動無法可管。也只能要求表演者不要鼓勵跳躍，
僅將場地借給不會引起振動的表演者。

竹永裕二表示，日本新設計的表演廳已經納入演唱會跳躍振動的考量，成效不錯。但既有
建築的補救措施，以京瓷巨蛋加裝阻尼器為例，目前看來成效不彰。

對於跑步機或健身中心引發的振動，竹永裕二表示，日本法規並沒有規範大樓內的振動，
鄰居間的糾紛還是透過訴訟處理。
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來源網址: http://e-info.org.tw/node/204087

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