友人一句「緬甸，完了」── - 東協

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友人一句「緬甸，完了」──先政變、後疫情，變質的靜好歲月回不去了？


緬甸作為台灣人少見的投資標的，其實過去也曾有年化報酬率 30 ％的喜人戰績，無奈
2020 年疫情一來，經濟全面停頓，加上鄰近印度，Delta變種病毒更易入侵，已然爆發
第三波新冠肺炎疫情。

雪上加霜的是， 2021 年 2 月 1 日竟發生軍事政變，民選的全國民主聯盟政府遭緬甸國
防軍總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）推翻，國務資政翁山蘇姬、總統溫敏（Win Myint
）即被捕。


令人絕望的緬甸軍事政變

緬甸軍事政變當天，我早早收到我緬甸合夥人訊息，只有短短一句：「緬甸，完了。」我
心中頓時一沉。之後有段時間緬甸斷網，還聽說要封鎖臉書等社群軟體，隨後示威頻傳，
連昔日觀光勝地、遊客如織的茵萊湖都有百船齊聚湖面抗議的神奇畫面。

我緬甸友人對軍事政變憤慨異常，尤其擔憂他年幼下一代的教育與發展，通話與訊息無不
透露出深深的絕望。軍政府面對抗議也並未退讓，軍方武力血腥鎮壓，民眾放置炸彈襲擊
，一時風聲鶴唳。

軍方隨即關閉多家媒體、逮捕記者，透過國家電視台不斷進行洗腦，強化政變的正當性，
宣傳戰即刻開打，戰場自街頭蔓延至國際社會。我自然知道面對武裝力量，手無寸鐵的人
民選擇不多，我不鼓勵暴力，但我更厭惡空談，針對當前時局，以下便是我的肺腑之言：


首先，民選政府低估民主改革的難度

緬甸如同諸多第三世界國家，富者阡陌千里、貧無立錐之地，貧富差距相當大。此時，軍
隊便成為窮苦人家的翻身寄託，包吃、包住、包教育、包工作甚至還包權力，外加緬甸民
主根基薄弱，軍隊最後自成一新「階級」。緬甸軍人往往將軍隊視為一大家庭，而非是緬
甸政府的一員。

亞、非、拉丁美洲等第三世界軍事政變頻仍，大環境原因不脫於此。加以緬甸軍方高級將
領本身雖已有國家薪俸維持，但「副業」更多，以致軍隊內部貪腐橫行，與土地資本有盤
根錯節的難解關係。

緬甸軍方更透過憲法規定，於國會內擁有高達四分之一的保障席位，藉此分享權力掌握利
益。但全民盟的民選政府因民選得勢欲行改革，卻忽視背後的風險。

2020 年 3 月全民盟提出修憲案，意欲削減軍方的議員席次，雖遭國會否決，卻已引起軍
方警惕；加上大選爭議下，落敗的軍方反應益發激烈，不斷透過軍媒放話試水溫，軍事政
變有跡可循。

再想軍政府長期獨裁執政，無人監督下，貪贓枉法、以權謀私司空見慣，未來一旦失勢，
權力、地位、財富瞬間歸零已難容忍，甚至連牢獄之災都不能免。民選政府低估人性的陰
暗面，遭到反撲看似意料之外，其實也是情理之中。

嚴格來說，緬甸軍隊並不善戰，對外與少數民族多年武裝衝突未能平定，但對內鎮壓仍舊
綽綽有餘。只是軍政府的鎮壓越血腥，軍方懼於失去權力後的清算，就越是騎虎難下。

緬甸民主改革失敗的主要原因，正是在於民選政府從未真正掌控軍隊，又過於冒進，打草
驚蛇，大大忽略了政治實務面。說直白點，要挑戰軍方的權力，終究要從內部瓦解，拉攏
軍方派系只是治標，重組軍隊結構、讓「軍隊國家化」不是口號才是治本，更是包含緬甸
等所有第三世界國家崛起的唯一之路。


其次，國際的譴責終究蒼白無力

緬甸軍事政變以來，翁山蘇姬被捕後流出聲明呼籲緬甸人民進行「公民不合作運動」，從
出自電影《飢餓遊戲》的「三指」反威權手勢示威，到全國串聯的罷工罷課，以致於「快
閃」抗議。緬甸人民積極向國際發聲，尋求國際幫助，甚至還有人冀望聯合國或美國能直
接出兵。

但國際社會自有其結構，緬甸是中國大陸通往印度洋的重要鄰國，端看我國國民政府對日
抗戰，戰局膠著之際，仍舊出兵打通滇緬公路，就知道緬甸戰略地位特殊，國際出兵動輒
得咎，機率甚微。

至於東協，其中泰國本身就是軍政府，新加坡身為緬甸最大投資國也不便制裁，其他各國
同樣不太願意干涉內政。權力錯綜複雜的聯合國只有譴責，而美國等西方國家最多也僅能
譴責並採取經濟制裁。

只是緬甸軍政府並非首次遭到制裁，根本難以牽制軍方，緬甸軍警還不是照樣荷槍實彈血
腥鎮壓，近來更是魚肉鄉民，局勢越發不可收拾。

目前狀態則略有變化，反緬甸軍方人士已組成民族團結政府（NUG），並聲明自身為緬甸
合法政府，隨後宣布成立人民防衛部隊（PDF），「一國兩府」姿態日趨顯著。

不過本身並無武裝部隊的民族團結政府，看似有意結合與軍方不合的邊區少數民族武裝對
抗軍方；但緬甸人民的心情相當矛盾，既盼望邊區少數民族武裝加入反抗軍政府，又擔心
未來緬甸聯邦反而因此分崩離析。

此外，我本以為緬甸青年人尚未認清「革命不是請客吃飯」的道理，但目前已有緬甸藝人
、網紅等奔赴緬北加入游擊隊，試圖長期抗戰，與緬甸軍隊周旋到底，卻也使緬甸陷入爆
發大規模內戰邊緣，這樣進退兩難同樣使緬甸軍事政變和平解決難度倍增。


其三，緬甸華人與台商的困境

緬甸華人的來源多樣，有從中國東南沿海渡海而來，定居緬甸仰光臨海一帶，也有出自雲
貴，隨南明永曆帝，甚至國民政府「孤軍」落腳於東北撣邦、曼德勒、臘戌一帶。也如同
海外華人一般，同樣有對中華民國與中華人民共和國的認同之爭。

而緬甸當前輿論，無不因中華人民共和國對緬甸軍事政變的曖昧態度，對中國極為反感，
緬甸年輕世代反中的情緒高漲，甚至轉嫁至緬甸華人與中資、台資企業。先前還風傳中國
大陸派出一群專家，駐緬甸軍政府協助進行網路管制，謠言傳得沸沸揚揚，可見緬甸民間
對中國大陸的敵意之深。

由於緬甸華人如同其他東南亞華人，多半經商，甚至掌握產業命脈，過去「沉默是金」，
於政治方面力求穩定是基本原則，但軍政府多年施政不力，緬甸華人早已深惡痛絕。

緬甸華人青年協會早於 2 月 4 日便公開表態反對軍政府，海外如在台的緬甸華人也在
2 月 6 日進行示威遊行，反對緬甸軍事政變，並要求立即釋放翁山蘇姬，只是緬甸民間
對華人的雜音仍多。

仰光的萊達雅區（Hlaing Tharyar）多間中資工廠更於 3 月 14 日遭人縱火，台資企業
亦遭祝融（民間亦有傳言是軍方刻意縱火栽贓給民眾），緬甸華人與台商身處夾縫，陷於
池魚之殃的困境。

我國官方之立法院雖已發表聲明呼籲和平，但還是希望駐緬甸臺北經濟文化辦事處一同設
法消弭排華情緒，防患於未然。


還我寧靜祥和的「緬甸歲月」

總而言之，因新冠疫情與軍事政變的雙重打擊，原就基礎不牢固的緬甸經濟舉步維艱，尤
其銀行等金融體系停擺影響最大， ATM 不是領不到錢，就是限制領錢數額，致使市場上
緬幣現金稀缺，匯兌無門，外資更開始逐步撤離。

加上醫護人員響應罷工，又癱瘓了公立醫療體系，使緬甸醫療體系瀕臨崩潰，新冠疫情確
診率暴增，連緊鄰緬甸邊境城市木姐的雲南瑞麗都因病毒入侵封城，還傳出軍方藉疫情搜
捕異己消息，軍事戒嚴與疫情封城下，人人自危。

詭譎的是，疫情影響層面擴大，不分軍民，或許衝突現狀反而因此暫停，只是最終能夠決
定緬甸未來的必定還是緬甸人民。我更盼望緬甸人民竭盡全力，捍衛脆弱新生的民主嫩芽
，否極方能泰來，團結在此一舉！

最後，我一方面感謝身處台灣好地方，這裡永永遠遠是我的家，一方面又憶起緬甸的好山
好水，懷念東枝「天燈節」的絢爛耀眼、茵萊湖的湖光山色，期望再繼續那寧靜祥和的「
緬甸歲月」。

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