台灣環境績效評比退步16名？ 環團：氣괠… - 生態環境討論

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氣候政策跟不上 台灣環境績效退步
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本報2008年1月28日台北訊

上週在瑞士達沃斯召開的世界經濟論壇中，學再度發表2008年最新的環境績指數（EPI）
報告，台灣排名從第24退至第40名。學者分析認為，除了研究方法改變外，「氣候變遷」
政策類別表現較差，是台灣排名落後的主要原因。

美國耶魯大學及哥倫比亞大學23日公布「2008年環境績效指數（2008 Environmental
Performance Index，EPI）報告」，在全球149個國家中，台灣排名第40，次於美國的39
名，在東亞地區僅次於排名第21的日本，及排名第26的馬來西亞，南韓與中國分別為第51
及105名。

如與2006年報告相比，亞洲國家排名普遍退步，台灣從第24落至第40，馬來西亞從第9退
居26，日本從原來的第14降至21，南韓也從第42退至51，但台灣的16名差距卻超過各國。


環保署表示，台灣排名退步有幾項原因，分析如下：

一、 指標架構及權重調整：2008 EPI指標架構及各指標重均大幅調整。指標從16項增加
為25項，新增項目包括多項台灣較弱部份。

二、 廢棄物減量及資源回收均未納入評比：環保署近年致力推動的零廢棄、源頭減量及
資源回收等廢棄物管理政策，回收成效甚至超越美國、日本，國際媒體亦專文報導，堪稱
為全世界典範，但均未能納入EPI評比項目。

三、 多項指標數據來源不明或有誤：台灣難分解農藥均已禁用或未曾使用，但在農藥管
理指標得分卻為0，此外二氧化硫排放引用歐盟研究機構數據，與台灣提供的數據不符，
評比單位使用的電腦推算臭氧濃度亦與台灣監測資料有極大差異。

四、 UNEP水質指標正確性不足：UNEP新近完成的「水質指數」，各國排名與一般認知有
極大差距，且許多國家之水質測站為個位數，正確性亟待商確。

五、 溫室氣體及空氣污染排放過高：台灣因高度工業化、汽機車密度高，以及推動非核
政策及再生能源尚屬研發階段未能普及等因素，使溫室氣體及空氣污染物排放居高不下。
在環保署努力之下，二氧化硫及PM10濃度已逐年改善；溫室氣體排放部分，將持續推動「
溫室氣體減量法」立法工作，並透過97年1月10日成立的「溫室氣體減量辦公室」，協調
各部會整合相關工作，推動減量方案。

六、 生產性自然資源經營管理尚待加強：台灣農業及漁業的經營，對生態及自然資源使
用造成衝擊，且森林指標數據闕如，使排名受影響。

七、 河川水質仍有改善空間：台灣地區河川水質在環保署積極推動相關計畫下，河川嚴
重污染比率自92年的 15.8%降至96年的5.7%；優養化水庫自92年的10座降至94年的6座，
顯示水質改善工作已具初步成效。未來將加強畜牧廢水污染管制作業，及針對山區果園、
農場、農地等，進行草溝、植生廊道等最佳管理措施，以降低總氮濃度，提升水質。

台灣環保聯盟會長徐光蓉24日接受中央社採訪時表示，與2006年相比，今年EPI的研究方
法作了相當調整，例如政策類別，過去為比重相等的五項，現在改為六項，比重也有差異
。

中央社報導指出，EPI中氣候變遷比重從10%調高至25%，台灣在此類別表現又從70.7退步
為65.5，在這種雙重不利因素下，台灣的整體表現受到重大影響。徐光蓉認為，氣候變遷
已是全球環境最重要、嚴重的問題，EPI報告顯示出，台灣在這方面需要更積極的政策與
作為。

主持評估報告的耶魯大學教授學者也表示，今年的評估加重了關於因應氣候變遷的評估。
名列第一的瑞士是已開發國家當中，對於降低溫室氣體排放方面最有效率的國家。

根據這項兩年進行一次的評估報告，名列前10名的國家當中，有7個國家在歐洲。瑞士以
95.5分排名第一，其次是瑞典、挪威、芬蘭、哥斯大黎加、奧地利、紐西蘭、拉脫維亞、
哥倫比亞及法國。台灣的評分是80.8分，緊跟在以81分排名第39的美國之後。

以100分為最高指數的評估是根據分屬六大類的25項指數的綜合。評估小組列出的六大類
環保表現指標包括環境的健康、空氣污染問題、水資源保護、生物多樣性與棲身環境、有
生產力的自然資源及氣候變遷。

報告指出，中國的EPI指數為65.1，在149個國家與地區排名105名，亞太地區參與評比的
23國當中名列第17，環境情況不容樂觀，特別是水質及空氣質量指標嚴重落後大多數國家
。


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