各國在未來減排問題上存在分歧 - 生態環境討論

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華爾街日報
http://chinese.wsj.com/big5/20080401/bus135419.asp?source=channel


2008年04月01日13:51

週一﹐來自各國的談判人員就《京都議定書》到期後簽署新的全球氣候協議問題展開了首
輪談判﹐然而在制定這份內容極其複雜的協議過程中﹐發達國家和發展中國家在如何削減
溫室氣體排放的問題上卻存在著巨大分歧。

來自163個國家的代表在這次為期一週的會議中商議決定﹐從現在到2009年12月的21個月
中﹐制定一份新的氣候變化協議﹐繼續抑制導致全球氣溫升高的二氧化碳等氣體的排放。

此次會議由聯合國牽頭﹐其日程早在去年12月的巴厘島大會上就確定了。會議組織者敦促
與會代表迅速採取行動﹐以避免極端天氣狀況等全球變暖效應惡化至難以挽回的地步。

聯合國負責氣候變化問題的官員德布爾(Yvo de Boer)指出﹐現在距離2009年的最後期限
僅有一年半的時間﹐這期間我們要完成談判工作﹐達成或許是有史以來最複雜的國際協議
。德布爾說﹐他有信心完成這一任務。

聯合國及許多科學家都認為﹐今後10至15年﹐世界各國需要穩定溫室氣體排放量﹐到2050
年前將排放量減少50%﹐以此防止氣溫升高給環境造成破壞性影響。南極洲一塊巨型冰川
最近轟然坍塌、颶風和洪水日益肆虐﹐諸如此類有關全球變暖效應加速顯現的消息給商議
應對之道的此次大會帶來了更大壓力。

按照1997年簽署的《京都議定書》﹐37個工業國家將在2008到2012年期間將溫室氣體排量
減少至較1990年平均低5%的水平。簽訂新協議的目標是從2013年開始進一步減排。

本週在曼谷舉行的會議議題相對單一﹐與會者將只設定今後兩年的談判議程。然而各國在
未來方向問題上存在的深度分歧表明﹐即便只是這方面的談判情況也十分複雜。

以快速增長的中國為首的發展中國家要求發達國家承擔大部分減排責任和其間產生的巨額
成本﹐他們認為發達國家在過去幾十年里以環境為代價換來了經濟的發展。不僅如此﹐發
展中國家還希望獲得技術等援助來提高能源使用效率。

而另一方面﹐美國、日本等發達國家則宣稱只有當發展中國家的新興經濟體承擔起同樣的
減排承諾時﹐這項全球性公約才是公平的。

許多代表週一表示﹐當下的第一步工作應是確定發達國家所應採取的措施。安提瓜和巴巴
多斯代表約翰‧阿什(John Ashe)敦促大會針對發達國家設定“規模可觀的強制性量化減
排承諾。”

他說﹐我們不能也不應在此問題上掉以輕心。

歐盟也大力支持發達國家在減排問題上承擔主要責任﹐對於巴厘島協議中提到的工業國到
2020年前將溫室氣體排量減少至較1990年低25%至40%的水平﹐歐盟也持支持態度。

全球頭號污染國美國過去一直反對類似《京都議定書》中對全國範圍設定的強制性減排目
標。華盛頓方面還要求中國、印度這樣的排放大戶在抗擊全球變暖中發揮更加重要的作用
。

美方談判人員哈蘭‧沃森(Harlan Watson)向美聯社(Associated Press)表示﹐他們最擔
心的問題是出現類似拆東牆補西牆的情況。他談到﹐如果你有能源密集型行業而又作出了
減排承諾﹐你可能會把生產轉移到沒有承諾的國家去。

在能源效率較高的日本﹐許多人都認為日本在減排方面付出的努力比別國要多。日本提出
了一種行業化模式﹐依據這種模式﹐不管是發達國家還是發展中國家﹐只要涉及水泥、鋼
鐵等行業﹐都必須遵守類似的能效目標。美國等地的許多人士都贊成這一模式﹐他們認為
這既可以確保減排目標﹐也可以保護國內產業免受發展中國家競爭對手的壓力。

不過這一提議還是引發了廣泛憂慮﹐有人擔心﹐如此一來﹐某些行業的減排壓力將轉移至
發展中國家﹐而發達國家卻可以不再設定覆蓋整個經濟領域的全國性減排目標。


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