國際非政府組織 - 社會議題

By George
at 2008-04-18T00:00

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誰可以跟我說有哪些非國際性的組織不能反地雷組織紅十字會奧林匹克運動會 ←以上這些不要　　　要五ㄍ國際非政府組織　　拜託各位大大幫幫忙唷！！
Update:
那你知道他們怎麼賺錢他們沒有主礙嗎??

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By Skylar DavisLinda
at 2008-04-19T19:44

〈整篇文章多數說的是正面功能，要說是負面的，應屬最後一段。文章認為，若是非政府組織成為政府組織的附庸，就失去了其存在的意義...〉
NGO 組織源起
表面上看來，「非政府組織」(non-governmental organizations、簡寫為NGOs) 是一種負面定義的名詞，顧名思義，也就是指「政府以外的組織」。事實不然，它有更積極的意義，除了代表對於以國家（就國際舞台）、以政府（就國內政治）為中心的傳統途徑表達不滿以外，還希望以草根百姓透過非政府組織的參與，來建立足以與國家相庭抗禮的國內的、以及全球性的「公民社會」(civil society)，終極目標是民主政治的體現。
所謂的公民社會有其特殊的涵義，而非一般人鬆散使用的用字，譬如說屬於私人領域的「民間社會」。大體而言，我們期待看到的社會生活是一種志願結合的領域，本身除了有共同的規範與利他目標外，還要能自力更生、自給自足，更重要的是，這些組織必須能夠有相當的自主性 (autonomy)，也就是自己訂定標的、自力身體力行、自我承擔結果，不受國家操弄。在這裡，公民必須在公共領域集體行動：成員除了要交換彼此的資訊，還要熱情地表達大家共同的理念、集體的福祉，更要期待國家有所作為、要求政府官員敢作敢當。
公民社會理論是在1970年代出現於蘇聯宰制下的東歐，特別是波蘭的團結工聯，希望透過草根組織來進行大規模的動員，一方面號召百姓將公民社會復活過來，另一方面期待能同時重新建構公共空間，以人民的力量抵制極權統治下的國家機器，進而達到民主化的目標。
在這樣的架構下，面對政治社會（政黨政治）、以及經濟社會（市場經濟）菁英對於國家機器所進行的聯合壟斷，公民社會並不想攫取國家，也不反對國家、政治、或是政黨，而是要透過結合、思考、以及選擇的過程，來提高人民參與的能力、以及培養對差異的包容。具體而言，公民社會除了要限制國家的力量、要把威權體制加以民主化，還要以另類的參與管道，來補強政黨政治在匯整與代表功能上的不足。非政府組織就是公民社會所提供的基本介面。
非政府組織除了關心國內政治的運作，有些更是跨越國界、活躍於國際舞台，前者稱為單一國家的非政府組織，譬如美國的「自由之屋」(Freedom House)，後者則稱為「國際非政府組織」(international non-governmental organizations、簡寫為INGOs)，譬如「國際特赦協會」(Amnesty International)。根據聯合國經濟暨社會理事會 (ECOSOC)，非政府組織必須接具備某些基本條件，除了支持聯合國所揭櫫的目標外，還必須非營利、非暴力、非政黨、非經政府間的協議而設立、以及不刻意干涉某國的內政。當然，最狹義的非政府組織是指社會運動組織。
根據傳統現實主義的看法，國際社會是由國家、以及「政府際組織」(intergovernmental organizations、簡寫為IGOs，也就是一般人所謂的international organizations「國際組織」) 所組成。不過，從1970年代開始，非政府組織的數目快速成長，目前世界上的單一國家非政府組織約有一萬個，而國際非政府組織也有五千八百個之多；聯合國甚至於登錄了五萬多個組織。它們彼此在議題上、以及技術上作資訊上的相互奧援，相當程度影響國家、以及國際組織的運行，或補不足、或是挑戰。
除了對於理念、或是原則的堅持與推動，特別是對於人權、環保、以及原住民族權利方面的關注，非政府組織最大的正當性來自民間的自主性參與、而且不受各國政府左右，因此，一般國家比較容易接受並非來自於他國的非政府組織壓力。此外，相較於代表各國的政府際組織，國際非政府組織可以透過散佈各國的會員作聯繫，將各國政府企圖掩飾的實情公佈世人。因此，我們看到的是一種雙軌的互動方式：非政府組織除了介入國家之間的互動，彼此也有水平、以及垂直的網絡，儼然成為一種無形的世界性公民社會。當然，國際非政府組織之所以能逼各國就範，多少還是要仰賴政府際組織當推手。
事實上，當年聯合國的成立，非政府組織對於憲章的設計，扮演相當吃重的專業角色。自從1946起，經濟暨社會理事會開始賦予某些有代表性的非政府組織諮詢的身分；儘管它們沒有理事會的投票權，卻可以藉著觀察大會的時候進行遊說、或是散發報告，因得以突破各國對於真相的封鎖。此外，國際組織往往也歡迎非政府組織提供資訊、或是專業上的幫助，以便有效處理會員國的相關問題。此外，有些非政府組織擁有豐富的財源（捐款）、以及人力資源（自願性），譬如位於日內瓦的聯合國難民中心的前主任Ibrahima Fall就曾經嘆道，他們的人手、以及預算遠不如國際特赦協會。

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