安胎假就能解決問題嗎? - 生育率

我們公司有育嬰假的福利，幾年前也有一位女職員申請，
這位女職員在公司快10年年資，懷孕後因無父母可以代為照料，
政府頒佈了育嬰假她就跟公司溝通申請。
這女職員在公司的工作是重要也是唯一的職位，
公司不可能等她2年，所以聘請新職員就職。
兩年後育嬰假期滿想回公司，公司也歡迎她。
只是這位置有人了，並也非常熟悉工作內容。
而育嬰假的女職員，因長期請假也與工作有脫節情形，
公司也不可能為了育嬰假復職，而把目前職員解聘或調職。
所以跟育嬰假女職員商議是否先到別的部門去，
但她對於別的部門均沒興趣，公司沒辦法下公告請她到別的部門上任，
薪水福利均不變，結果這位職員就申請自動離職。
原先的舊制的退休金也變成放棄了。
我觀察政府好像的走錯方向了~~~~~~~~~~~
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說這麼多~~
現在又多出來無薪安胎假，老實說~不論育嬰假或是安胎假，
我們資方都可以配合~~~
問題是：民間企業有窒礙難於落實的現象，
就育嬰假、安胎假外~請問有更好可行的政策，可以照顧婦女的辛苦，也讓資方不影響到經營。
另外是如此就能改善生育率?我看是不對，那有其他的方法嗎?
Update:
謝謝more大大的說明，但是....
二、強制性建教合作，待生産人員由學校實習生代替，每約不得超過半年。
↑
這問題上，一般常態工作或是固定流程作業可行，而且企業容易調整該員工作性質。
但是有許多不易取代的工作，和屬於機密性的工作。例如...會計、業務、品管、生管、生計產計畫、採購、秘書...等等。都不能2~3個月內就能熟悉上手。也不是實習生就能替代。
會計，尤其是財稅會計，是屬於機密性，公司在找人當初就非常謹慎，。
所以說，以上職務，請育嬰假或是安胎假，應該已經和你的職務說掰掰了，公司不可能等你、公司不可能用臨時工、公司不可能妳回來就該員辭退調職(有法律問題)。
Update 2:
感謝ubong大大的說明
您說的沒錯，這時候只有妥協，但已經造成公司的損失，也造成其他女職員的壓力，回來的位子可能不在了，甚至要到現場去。
Update 3:
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公司經營已經快20年了，公司許多女職員從未婚到小孩已經長大。
現場人員替代性高，可以變更工作內容，但無法接受請假多，因為直接影響產能。
辦公室人員，有不可替代性，因是責任制，可以容忍因身體不適調整工作時間，容易找到其他同事代理，請假多不影響產能，只是會累了其她同事。
我們公司辦公室女職員，產前請假多，產假2個月也是有人協助之，或是1個月回來2~3天幾個小時把事情處理一下。產假結束後繼續工作~~~~~
據她們所言~~上班時間輕鬆，而帶小孩很累很累~
如果是這樣，那是否政府弄錯方向了，是否從保姆政策著手，如何協助減輕母親的辛苦。而不是讓母親從職場脫離。是嗎?
Update 4:
More大大，謝謝您的補充
說的不錯~~發現問題了
大公司人多容易做職務安排，小公司就非常不易了。
公司規模人數多寡，會直接影響到婦女育嬰假和安胎假的申請，是直接性。
這不能全怪公司的現實面。3~5人小公司就很難了。
Update 5:
最近幾年公司在招攬員工中，他們錄取對象避免在
女性方面
1：33歲以下的女生，尤其未婚者。
2：已婚者尚未有小孩者。
針對有專業性工作上…
現場工作就無限制了……….
男性方面，盡量錄取在
1：已婚者有小孩尤佳。
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排擠現象已經出來了
不過~~有得也有失，中高年齡層已經被注意到了，只要沒有荒廢自我提升。
或許如此能讓公司和工廠不太願意任用未婚及有幼孩要照顧的婦女，
進而選擇小孩已經可以自我照顧階段的職業婦女
這時，政府應該在補助上多下工夫了，讓職業婦女能安心在照顧幼兒，
不然單獨的安胎假是無法讓婦女安心在家。補助最好到小孩國小3年級為止…。
Update 6:
More大大謝謝您
其他的大大也說得很好，感謝之~~~~~~~~~~~~~~