屏東縣居民的用水問題，誰來關心？ - 生態環境討論

其實看完之後是有點疑惑的，
文章的論點是，應該避免私人鑿井抽取地下水飲用，
而改以集中抽取地下水，並建設自來水管線的方式供應，
優點是可以控管水質，
但是這樣子能改善地層下陷的問題嗎？
既然已經出現地層下陷，
代表地下水涵養層已經入不敷出，
站在環境永續的觀點，
應該要想辦法暫停使用地下水，找尋替代水源比較妥當。

不過最佳的解決方式還是要同時考量成本與其他在地因素，
這篇文章至少點出了問題嚴重的程度，
猜想在台灣還有其他鄉鎮也有類似問題，
只是規模沒有屏東這麼大。


環境資訊電子報 http://e-info.org.tw/node/31343

屏東縣居民的用水問題，誰來關心？
蘇怡婷(中華經濟研究院 WTO中心 輔佐研究員)

屏東縣是目前台灣自來水普及率唯一未達50%的地區（全國平均普及率約
90%，屏東縣為44%），因此大部份的屏東縣民生活上大多使用地下水，
飲用水來源則依賴投幣式桶裝山泉水，但這兩種水源並未受相關單位嚴
格的把關，使得屏東縣民長期以來，都必須承受比其他縣市的民眾更高
的健康風險，更將屏東縣的水資源推向不永續的局面。

除了偏低的自來水普及率以外，屏東縣民所喝的水，也多由運水車從山
泉水水源地取水運送至各地的投幣示販水機，除耗費大量的運輸成本以
外，也忽視了運輸與儲水的過程中可能遭受的污染問題。以經濟成本來
算，鑿一口地下水井成本約3萬元、購買桶裝式山泉水10元/桶、抽取地
下水電費100元/月，以一口井可使用10年期限來算，使用地下水10年的
成本為52400元。而我國94年家戶平均每月水費為231.4元，也就是說，
使用地下水10年所花的費用，相當於可使用自來水17年以上（當然台灣
地區水費過度低廉也是原因之一），更何況使用自來水還有降低用水風
險的正面效益。

政府相關單位認為屏東縣民已經習慣使用地下水，故沒有廣泛鋪設自來
水管線的必要。然而，世界衛生組織對供水設施所定義五項「未改善」
的類別，屏東縣就存在「有自動販賣水機」、「靠水槽車或卡車運送水
」兩個項目（見表），此結果甚至與許多非洲國家相同，可見這樣的供
水方式，是被視為未開發國家的象徵。

自來水建設有降低傳染病發生、集中控管水質，降低家戶各自鑿井取水
的風險等優點。以屏東縣地下水質優良且豐沛的條件下，可抽取地下水
進行簡單的水質淨化與檢驗，成為自來水的水源，不需要興建水庫來解
決自來水供水問題。類似抽取地下水為自來水水源的例子在歐洲相當盛
行，例如奧地利的自來水來源中就有 99%來自地下水。

另外，筆者就讀研究所期間曾以578位屏東縣居民為樣本進行研究，有
將五成以上的居民提到，如果可以選擇，他們願意使用自來水；更有將
近五成的人民認為，如果候選人有提高屏東縣自來水普及率的政見，會
考慮把票投給他，可見屏東縣的用水問題若加以重視，也將會是符合屏
東縣居民期待的「選舉牛肉」，但是目前似乎還是沒有候選人關心這個
問題。

當我們的教科書教導孩子沿海「地層下陷」的原因是來自於超抽地下水
，常會以屏東佳冬及林邊等沿海鄉鎮的狀況為例，卻從不了解，屏東當
地許多地區超抽地下水的原因，是根本沒有自來水可用。提升屏東縣的
自來水普及率應是刻不容緩的問題，若執政者一再忽視屏東縣的供水問
題，難保下一個類似台中市北屯國小因地下水污染導致全校痢疾感染的
事件，未來不會在屏東縣發生。

參考資源:

表、世界衛生組織對供水設施所定義的改善及未改善項目
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改善 未改善
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家戶連接管 未保護井
地上鑿孔輸水 未保護水源
保護水源與水井 有自動販賣水機
收集雨水 瓶裝水
在水的使用處消毒 靠水槽車或卡車運送水
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(資料來源：世界衛生組織，2004)

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