德國憲政是屬於?? - 社會議題

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By Donna
at 2009-12-14T00:00

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請問德國是半總統制還是內閣制?這 2個可以同時並行??

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By Edith
at 2009-12-17T20:52
德國政治
德國自1949年起是一個採用議會民主的聯邦制國家,聯邦議會由兩院組成,各邦在教育、警察和其它方面享有高度的獨立主權。
德國的國家元首是聯邦總統(Bundesprsident),任期5年,由聯邦大會間接選舉產生。
聯邦大會由聯邦議院議員以及同樣數目的各州代表組成,專門負責選舉國家元首。
聯邦總統的權利受到限制,其角色大部分是象徵性的。
德國聯邦議會由聯邦議院和聯邦參議院組成,兩院一起組成了德國的立法機構。
聯邦議院現擁有598席,代表由直選或間接選舉產生,任期4年,設有聯邦議院議長一人,在國內外禮儀上享有僅次於聯邦總統的第二高地位。
聯邦參議院擁有69席,代表來自16個邦,聯邦參議院議長由邦總理輪流擔任,在國內外禮儀上享有第三高地位。
聯邦總理(Bundeskanzler)雖然在國內外禮儀上僅享有第四高地位,卻是德國聯邦的政府首腦。
聯邦總理往往是議會多數黨的成員,由議會選舉產生。
聯邦政府設一位副總理,由聯邦總理從各政府部長中確定一人,在聯邦總理缺席時代理行使聯邦總理的職權。
現行的德國《基本法》力圖避免重蹈魏瑪共和國的覆轍,規定了例如總理的間接產生、政黨必需獲得5%選票或3個直選席位才能進入議會、只有下院全體議員都同意繼任者後才能免去總理、軍隊除救援外不許使用於國內事務等等。
也正因為如此,到目前為止的歷屆德國政府都是聯合內閣。
此外,基本法中的1至20款(「人的尊嚴不可被侵犯」等)被看作是不許被更改的部分。
德國聯邦的憲法體制(Verfassungsrecht)由基本法、統一協議(Einigungsvertrag)以及其它國際協議組成,各州另外有自己的憲法,但受聯邦憲法體制約束。
德國擁有一個分立的聯邦司法系統,且違憲審查權採集中制,故設有聯邦憲法法院、聯邦最高行政法院、聯邦最高普通法院以及對財政、勞工以及社會議題方面有管轄權的法院。
又因為德國為歐洲共同體的成員,歐洲法院的判決對其有拘束性。
各州另外設有州憲法法院(Landesverfassungsgericht)。
公民在充分理由情況下可以通過行政訴訟撤銷或廢止政府行政的行政行為,通過憲法訴訟解除政府立法,通過歐洲法院確保歐體與歐盟條約適用的一致性,這樣就確保了憲法解釋的統一性、歐盟條約在全歐洲解釋的統一性,並保護了公民的基本權利。
議會制
議會制,也稱內閣制,包括議會民主制及議會共和制,是民主政治制度的一種,特點是其政府首腦(台灣憲政學者與文獻稱之為「行政首長」,以有別於議會領導人)的權力來自議會(國會)的支持,而這種支持通過兩種途徑落實:第一是議會改選後的多數議席支持,第二是政府首腦贏得議會的信任投票。
因此,所屬政黨未能贏得議會大選的政府首腦連同其內閣必須提出辭職,而未能通過議會信任投票的政府首腦,連同其內閣也必須辭職。
由議會重新在席位居多數的黨派中協商選舉產生新的首腦與內閣。
議會制下政府首腦(總理)的權力普遍較大。
相似體制
威斯敏斯特體系
威斯敏斯特體系是一種特殊的議會民主制,源於英國,名字就取自英國議會的所在地倫敦威斯敏斯特。
這種體系被廣泛用於前英國殖民地國家,並已經成為大多數英聯邦國家採用的政治體制。在威斯敏斯特體系中,國家元首擁有較大的緊急權力,但受到慣例(而非法律)的制約而較少執行。
其他形式的議會制,如德國與義大利的體制,跟西敏制有很大不同。
半總統制
半總統制又名雙首長制或混合制,目前學術界上對於半總統制是否為一種獨立於議會制與總統制之外的制度仍有爭議,以德國學者Winfried Steffani為首的一派認為,半總統制雖然強調總統在組閣的必要性,但內閣仍須對國會負責,而國會通常也能對內閣提出不信任案,這些控管機制讓半總統制其實有著議會制的特徵,因此有越來越多人認為半總統制其實是議會制的一種變制,而非獨立於總統制與議會制之外。

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