戰後台灣有什麼民生及福利的發展與建設?贈20點~急 - 社會議題

By Eartha
at 2008-05-24T00:00

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戰後台灣有什麼民生及福利的發展與建設?
像什麼全民健保之類的..
時間.來源越詳細越好!

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By Eden
at 2008-05-28T06:20

貳、台灣社會福利--1950年代到1990年代檢視
1950年代到1980年中期在台灣的社福發展歷程上，社會福利的提供雖主要來自政府部門，但在福利服務的輸送體系上，非營利組織扮演重要的角色，例如在1960年代早期，專業的社會工作制度由CCF首次引進台灣（比政府部門至少早了十二年），並且以制度的、專業的服務模式，推展兒童福利與家庭扶助工作，另外，世界展望會透過宗教關懷為宗旨，台灣各地進行慈善救助與關懷原鄉工作
早期政府的福利提供，無論行政組織與預算配置都是中央集權又集錢，地方政府所提供的殘補式服務也都要仰賴中央政府經費才有辦法推動（如縣市政府需依據內政部社會司的社會福利獎助作業要點規範之福利項目申請經費）。至於私部門，雖在福利輸送扮演重要角色，但經費來源也絕大部分需經由中央與地方政府的獎助或補助來延續。
至1980年代初期，台灣社會由於經濟成長產生的結構性變遷，都市化的興起，使大量人口由鄉村往城市遷移，增加了居住與公共服務等需求，同時，隨著產業結構從勞力密集轉變成資本密集的高科技產業，加速了都市化的程度都市化的結果，讓家庭結構也從傳統大家庭變成核心家庭，而社會與家庭結構的變遷，帶來老人、兒童、低收入戶、身心障礙者、失業人口等更多的照護需求。為了因應家庭功能的逐漸解組，滿足福利照顧、安養照護及經濟安全的保障，於1980年通過了老人福利法、社會救助法與身心障礙者保護法等三法，成為台灣社會福利發展重要的指標。
1980年代末期，台灣的社會運動開始蓬勃發展，台灣日趨民主化結果，讓國家被迫需建立更社會安全體制以滿足因為都市化與經濟變遷所帶來的福利需求，而來自反對黨（民進黨）的壓力，也讓福利內容不斷的成長。然而，由1990年代初期，透過老人經濟安全保障政策的意識型態觀察，當時執政的國民黨與民進黨在福利意識型態上存有很大的差異，中間偏右的國民黨認為，除非家庭失能，否則國家不應該取代家庭既有的功能，因而很多的福利服務都需要透過資產調查。有別於國民黨的意識型態，民進黨所主張的是普遍性的津貼政策，特別是對老年人經濟安全保障的相關議題。
此外，如同其他福利先進國家一般，福利意識型態對於台灣的影響，除了政治對福利的意識型態外，Norman Johnson的福利多元主義的概念，在台灣引起相當廣泛的討論，在1990年代同樣可以觀察到三點趨勢：（一）福利私有化趨勢：福利的提供上，公部門不再只是唯一的提供者，例如私人老人安養機構的紛紛成立；（二）社區提供福利服務趨勢：例如強調「在地老化」、「在宅服務」等福利社區化的提供概念，再實際推展工作上，相較於國外，雖然並未非常成功，但大致符合福利多元主義理念。（三）福利服務的去中心化趨勢：1993年縣市長選舉，民進黨贏得多大部分的席次，所有這些地方政府的首長都支持福利去中心化。
因此，我們就台灣社會福利早期的發展歷程可以觀察到，在中央或地方政府以挹注經費方式，讓私人福利機構維繫其組織生存，而私人福利機構所提供的直接服務，更讓政府在隨都市化與產業變遷下，提供了更多元、有彈性之福利輸送，以滿足日趨多元、日漸殷切福利需求。儘管福利多元主義的概念在台灣一直受廣泛討論，在1990年代也已朝福利私有化方向發展，促成許多福利社區化政策及實驗方案實施，但推展至今仍無法全面開展。因此，在公、私部門的伙伴關係，如何真正建構符民眾需求彈性與多元化的福利方案，是福利政策與服務實務的重要課題。
參、邁入後工業社會後的社會福利發展的軌跡
隨著半數以上的勞動人口在1990年代初期進入服務業，台灣邁入後工業國家之林，社會福利法制日趨完備、福利預算更日趨增長，加上政治的民主化，台灣於2000年首次政黨輪替，不同政黨意識形態下，更帶給台灣社會福利政策不同走向。

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