政府的社區營造成功嗎？ - 環境保育討論

一位令人尊敬的長者賴律師一聽到我對「社區營造」的重視後說，
文建會不是辦的很成功嗎？

是的，文建會的社區營造稱得上成功，二十幾年來創造了很多成功
的案例，然而失敗的或半途而廢的也不少，最大的遺憾是：
文建會的社區營造並不包括住在都會區占全國５０％約一千一百多萬
同包的＂門禁社區＂的居民！（註）目前大部份的公寓大廈社區，常
被視為是都會區中自我封閉的城堡，與社區外的居民互動較缺乏，加
上多數的大樓公寓，別墅社區都有嚴密的管理，社有圍牆　監視器
，更成為社區內清楚的分隔。

而上述政府所提倡的社區總體營造對象並不包括公寓大廈別墅型社區，
因此，相對於二十餘年來台灣各類傳統社區營造百花齊放，在都市中的
公寓大廈別墅型社區的營造仍是被忽視的領域。

公寓大廈的管理主要法源依據為「公寓大廈管理條例」，而不是「社區
發展綱要」，故不屬於綱要內所定義的「社區」範疇，且就認知上公寓
大廈屬於「私人領域（私有財範圍內）」，加上公寓大廈管理條例立法
已十幾年了，政府對這類社區的輔導與培力，可說是很少的。

社區生活是多數居民天天都需面對的切身問題，社區營造成功與否，是
隨時隨地影想所有社區居民的生活品質、文話經濟活動及心情，但願
建商除了能歸劃建造好的建築外，也把社區營造列入服務範圍，購屋的
民眾在選擇標的時候須考慮這項內容，管委會須有為社區公益努力的共識
，住戶則應該熱心參與社區事物，不應冷漠只會抱怨，管理保全業者努力
提升服務品質及內容，在社區營造上多所著墨，而不僅只是做門禁安全
的工作，若能這樣則台灣幸甚、功德無量。

社區營造，聽起來好像很複雜很困難，其實不然！很多住在公寓大廈
封閉社區的居民來自鄉村或舊部落，我們只要回想鄉村或原住地的氛圍，
對照現在住在都市裡的憋扭，就可以知道差別在哪裡，也就知道住在
公寓大廈封閉社區民眾應該做些甚麼、應該朝甚麼方向行動。

這個方向，對於那些沒有建商輔導的舊公寓大廈，需要管委會及住戶們
自力營造。對於有責任感的建商而言，協助住戶及管委會規劃、輔導、
贊助，從而創造一個里仁為美的社區，提升客戶滿意度、創造品牌形象，
也對公司銷售大大有幫助，何樂而不為？

(註)據內政部統計，78.8%民眾居住於都會區，
其中約65%是住在公寓大廈及別墅社區。


詳全文 政府的社區營造成功嗎？-
《台灣、瑞士夢》陳中道生の夢幻&實境-新浪部落
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