政府資訊不公開 全民上網來舉報 - 生態環境討論

來源：http://e-info.org.tw/node/27780

體檢政府資訊公開嗎？民間團體請願後續—行政院的回應

發起單位：推動公民參與法制化聯盟

由台灣動物社會研究會、台灣蠻野心足生態協會、台灣綠黨、台灣生態學會、台灣促進和
平文教基金會、地球公民協會所組成的「推動公民參與法制化聯盟」， 96年9月12日召開
【體檢政府資訊公開嗎？看台灣民主程度】(http://www.east.org.tw/01/link3-52.htm )
記者會，會中公布一份【體檢政府資訊公開嗎？】http://www.east.org.tw/01/3-52.pdf
調查報告。

報告內容以行政院及其直轄機關共40個單位網站為調查範圍，依據政府資訊公開法第7條
第4～10款，政府「應主動公開資訊」項目：行政指導有關文書、施政計畫、業務統計、
研究報告、預算及決算書、請願之處理結果及訴願之決定、書面之公共工程及採購契約、
支付或接受之補助、合議制機關之會議紀錄等9項，再加上「機關是否自訂政府資訊公開
相關規定並上網公告」、「網站是否有資訊公開專區」等共11個項目一一上網查核。調查
發現沒有任何一項，是40個機關都有公開、上網的！也沒有任何一個機關，將全部「應公
開項目」全部都公開、上網！

記者會後，出席團體由立法委員田秋菫陪同，轉往行政院請願，要求落實政府資訊公開法
、政府資訊應主動公開上網。行政院由二組李鐵民組長出面接見，與會官員包括研考會資
訊管理處何全德處長、法務部法律事務司張清雲司長。行政院副秘書長陳美伶隨後也出席
，在與請願代表們溝通討論後，她當場承諾在二週內，召集行政院各部會及直屬機關所轄
業務單位，檢討政府資訊公開及上網現況，以回應請願訴求。

10月1日，行政院召開「研商各機關執行『政府資訊公開法』應主動公開事項辦理情形」
會議，會中依政府資訊公開法第7條應主動公開項目逐項檢討，最後並責成各機關於10月
31日前完成改善。茲將請願訴求與政院回應逐項對照，列如下表。（左欄為聯盟公布的調
查結果，右欄是行政院會議的結論）。


以下 ■為「體檢政府資訊公開嗎？」調查結果
■為行政院10月1日會議結論

1.未自訂「政府資訊公開」相關規定並上網公告（含未更新）：32個機關（佔全部80％）
※行政院對此並未回應。

2.網站未設「政府資訊公開專區」：22個機關（佔全部55％）
請各機關於機關入口網站之首頁延置政府資訊公開之單一窗口，上開工作應於本年10月
31日前完成。公開資訊範圍之時點，因90 年施行之行政程序法已於第1章第7節有資訊公
開之規定，請各機關儘量溯自90年起於職權範圍內做成或取得之資訊均予主動公開。

3.網站無「行政指導有關文書」：34個機關（佔全部85％）
行政指導之有關文書，請依第8條第1項各項公開方式辦理，不排除以上網方式公開。

4.「施政計畫」未上網公告：12個機關（佔全部30％）
施政計畫已於本院研考會網站上公開，各機關可採超連結至該會網頁方式辦理或自行就各
部會之施政計畫自行公開上網。

5.「業務統計」未上網公告：5個機關（佔全部12.5％）
※未回應。

6.「研究報告」未上網公告：13個機關（佔全部32.5％）
研究報告（包含機關編列預算委託之研究報告及機關人員出國報告）：
（一）原則採上網方式主動公開，請各部會於研究報告完成後，依本法第7條及第18條之
規定辦理，簽核後公開範圍後上網。
（二）各機關委託研究計畫，依「行政院所屬各機關委託研究計畫管理辦法」（下稱本辦
法）規定，應將計畫資料之電子檔送交本院國科會登錄建檔。由於上開規定之主要
目的係統合政府各部門之研究資源以免重複投資，並供各機關查詢受託對象是否過
度集中，與資訊公開並無直接關連，因此各機關不應以已送交國科會為由而未於機
關網頁內揭露，仍應依(一)之決議將研究報告可公開之全文（不得僅公開摘要）公
開於機關網站。另本辦法自88年修正至今已歷8年，請研考會會同國科會檢討修正
。
（三）研究報告全文公開於網站於技術上並無困難，各機關可視實際需要，採用超連結或
直接開啟、或提供下載等方式辦理。至以往委託研究計畫，如無相關電子檔案，則
應製作目錄公開於網站上，並註明其取得方式。

7.「預算及決算書」未上網公告：24個機關（佔全部60％）
預算及決算書：
（一）比照研究報告，原則上採上網方式辦理公開。
（二）各機關公開預算決算書之範圍，請依本法第18條規定加以檢視後，本於職權儘可能
最大範圍公開之。

8.網站無「請願之處理結果及訴願之決定」：
|請願處理未公告：40個機關（100％）
|不確定是否有訴願單位：17個機關（42.5％）
|有訴願單位但未上網公告：5個機關（12.5％）
請願與民眾陳情性質容有差異，依請願法規定，請願之處理結果應通知請願人，並依本法
公開。※訴願部分未回應。

9.公共工程採購契約未上網公告：15個機關（37.5％）
書面公共工程及採購契約，所指之契約為經簽訂後者，因可能涉及營業秘密及契約內之保
密協定等，由各機關視狀況依本法第8條第1項所定方式辦理公開。

10.網站無「支付或接受之補助」相關資料：
|網站無「接受補助」：39個機關（97.5％）
|網站無「支付補助」：18個機關（45％）
支付或接受之補助亦應主動公開，由各機關按季或按月辦理，可採上網方式公開。

11.網站無「合議制機關之會議紀錄」：27個機關（ 67.5％）
回應：
合議制機關之會議記錄，係指政府資訊公開法第7條第3項所稱獨立行使職權之合議制機
關，如中央銀行、本院金融監督委員會、本院公平交易委員會、中央選舉委員會及國家
通訊傳播委員會等機關，其應主動公開之內容請依本法第 7條第3項規定辦理。至任務
編組組成之審議或諮詢組織非屬本法所稱合議制機關，各機關可以本於職權決定其會議
記錄之公開處理方式。

法律、緊急命令、中央法規標準法所定之命令、法規命令及地方自治法規，已公開於全
國法規資料庫，可採網路超連結方式辦理。至條約及對外關係文書，外交部目前均印製
為政府出版品方式公開。

解釋性及裁量性行政規則（第二類行政規則），亦可不必重複建置，採網路超連結至行
政院公報網站查詢。

政府機關之組織、執掌、地址、電話、傳真、網址及電子郵件信箱帳號，請置放於機關
網站首頁，俾供民眾查詢。




行政院信守承諾具體回應聯盟請願，值得肯定。

惟針對聯盟當日的五項請願訴求，行政院僅回應第一項：「中央機關限期完成政府資訊公
開法第7條所規定之應主動公開項目上網」及「各機關在網站首頁明顯處，設置行政資訊
公開專區，建立所有應公佈資訊的連結（包含人民申請政府資訊方式），定期考核，讓民
眾取得政府資訊更便利」。

而對於其他訴求，包括「政府各機關應即時更新網站資訊」、「政府資訊品質應加強正確
性、完整性、重要性」、「政府資訊公開應普及各級機關」、「政府資訊上網公開應便利
自由軟體使用者」，並未具體回應。

政府資訊公開透明化仍須更多公民、更多公益團體加入監督。請立即行動上網體檢中央、
地方各機關政府網站之公開情況。若有資訊未公開之處，請直接向該機關反映，或是連上
「全民監督政府資訊公開」部落格，紀錄哪些機關、哪些政府資訊不公開，或公開不足、
不便利，我們將適時、以適當方式，採取進一步行動，要政府加強、加速改善。


連署網站：「全民監督政府資訊公開」部落格
http://blog.roodo.com/freedom_infor

發現各機關政府資訊不公開，體檢各機關網站有任何政府資訊不公開情形，請直接回應此
文，我們會儘速要求相關單位改善！
http://blog.roodo.com/freedom_infor/archives/4319303.html






--
查理斯王子在與情人卡蜜拉通熱線電話時說：“我恨不得做你的衛生棉條。”這使我們想
起若干年前，一個瘋女人的兒子，一個至死都不知道天鵝絨為何物的鄉下人，竟然說出與
英國王子相仿的情話：“我要做你用的草紙。”

於是我們思想了，於是我們對生命一視同仁。 ——葉彌《天鵝絨》

--