日本立法通過新設非住宅建築節能義務 - 生態環境討論

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節能進程百百款 ─ 從日本立法通過新設非住宅建築節能義務化談起

文／宋竑廣


在台灣，政府的節能措施不能說是沒有，只是多為鼓勵而非強制。在同樣的立足點上，
當日本參議院 7月1日通過法律《關於提升建築物能源消費性能之法律案》，要求新設非住
宅建築需負節能「義務」的時候，令人矚目的一點便在於突破性與歷史性。儘管，跟歐美相
比只是迎頭追趕，因而被形容為「好不容易終於過了」，其中盼望心情，或許類似台灣終於
等到了溫減法一般吧。


預定於2017年4月徹底實行的這項新法，規範的是樓地板面積2000平方公尺的大樓（
2019年後對象擴大到樓地板面積300平方公尺之建物），若採用（使用自然冷媒CO2的）熱泵
熱水器，或附有蓄電池的太陽能板組合等大型節能機器，經地方主管單位的認可後，可獲得
容積獎勵；以橫濱市實行過的同類獎勵為例，佔地一平方公尺的熱泵熱水器之貯水槽，樓板
可以超出原有容積限制，另外補給同樣的面積；而對於達到標準的建物，也可以加以標示，
期能藉此提升價值，反映在市場上。此外，若節能效果大幅優於標準，也可獲得容積獎勵。


相應於法律上通過了新設非住宅建築的節能義務，建築相關節能標準的改良也到了水到
渠成的時候。過去的建築節能標準，諸如外皮、空調、換氣、熱水供給、照明、電梯等部份
，有「不容易就整體建築而言給予統一評價，造成屋主與買家不容易客觀比較。」、「標準
各地不一」、「從太陽能板獲得的能源消費缺乏積極評價」等問題。有鑑於此，2013年之後
開始陸續採用各種新計算方式，同時陸續廢除舊計算方式，到了2015年4月，新計算方式有
的試行一年，有的已試行兩年，已漸漸為民間熟悉。



新設非住宅建築節能義務化，只是一系列建築節能法規改進的其中一步。隨著時程的逼
進，也有業者開始擔心造價成本上升，工法技術普及性等問題。對大型建商來說，認識新標
準並非難事，但對於地方上的小型建商而言，即便政府設立標準的簡易計算網站，恐怕還是
興趣缺缺，一來一往，技術差距的影響也會越明顯。以本專欄也介紹過的零能源消費住宅來
說，新近還推出可過濾PM0.3以上微粒的新建案，標榜為業界首創技術，大公司的優勢可見
一班。


接在新設非住宅建築節能義務化之後，還有預告多年的新設住宅建築節能義務化，將於
2020年登場，蔚為話題的程度，可說未演先轟動，各家建商緊鑼密鼓推出相應建案；以建造
的時間點來看，立法進程再往後，則是既有住宅。


若以節能程度來看，據ACE HOME等單位對日本節能國策的分析，未來的進程依序是，符
合節能基準（一次性能源消費量符合標準），低碳住宅（比2013年改訂的節能標準再省10%
以上）、零能源消費住宅（ZEH：Zero Energy House），到最終的生命週期減碳住宅（LCCM
：Life Cycle Carbon Minus）；同時，像是Ene-farm (家用燃料電池)這類節能家電，也另
有時限內的推廣目標。


儘管新設非住宅建築節能義務化已是一大突破，但眺望宏大的日本建築節能進程，現在
，似乎才剛起步呢！


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