服務業貿易的特徵??? - 社會議題

By Franklin
at 2008-12-12T00:00

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什麼是服務業貿易的特徵?!?!?!
要往哪方面找這個資料?!
服務業貿易的特徵是關於什麼?!

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By Edith
at 2008-12-12T17:48

服務業貿易
不像商品一樣，服務的供應沒細分成像類似關稅細則中精確的多位數碼關稅分類系統。在GATS下，服務貿易通常區分為12個部門，且貿易本身則以下列四類服務的供應模式表現。貿易障礙通常為市場進入以及國民待遇原則限制。自由化需要這些障礙的進一步撤除。
Table 1: 服務業部門
1.商業 (包括專業和電腦)服務；2.通訊服務；3.建造和工程相關的服務；4.經銷服務；5.教育服務；6.環境服務；7.金融(保險和銀行業務)；8.有關健康和社會的服務；9.觀光旅遊和旅行相關的服務；10.遊憩，文化和運動服務；11.運輸服務；12.其他服務。
Table 2: 服務供應的方式
方法1：跨境供應 (服務本身跨越國境，例如透過電子郵件提供服務）；
方法2：國外消費(例如：消費者在國外旅遊、教育、手術、就醫所受之待遇)；
方法3：設立商業據點(例如：於其他WTO會員之國內建立分支機構、代理機構)；
方法4：自然人呈現(外國人進入一國以提供服務)。
服務貿易自由化應考量尊重國家策略目標，發展的水準和個體成員的經濟實情應被考慮在內。當自由化對服務供應涉及的障礙進一步撤除，它不一定縮小政府的角色。相反的，自由化可能甚至加重對於適當管制的需要以達到某些策略目標。如果存在有適當的管制，且價格反映生產 (包括環境費用) 的完全費用時，自由化應該有益於環境，因為它導引更有效的資源使用。服務自由化和環境之間的強烈聯結範圍可能不清楚 (本文的焦點)，但是也取決於一系列的因果關係，從自由化到發展和從發展到環境。最終，正面的環境影響將取決於社會願意投資用於環境保護的資源。而此資源的獲得則取決於發展的水準。
一旦建立環境與服務貿易的聯結，該考慮是否自由化使事情由此更好或者差。當服務的供給是無形的時，能由它所聯繫之商品的消費影響測量它帶來環境影響。就運輸而論，例如，燃料的消費產生一個負面環境影響 (CO2排放物)；另一方面，服務的輸出可能帶來更有效以及對環境更友善的煉油技術

III.部門別之案例
1. 觀光業
秘書處於1998年時指出環境問題是旅遊業面對的一個重要挑戰。"永續的旅遊業"被定義為："滿足現代旅行者與觀光地區的需求，同時保護與強化將來此等需求的機會。它對所有資源的管理，其方法是經濟的、社會和美學，目的在保持文化完整性，十分重視生態過程，生物多樣性和生命支持系統"。永續旅遊業的概念包括三個方面：旅遊業的環境，社會文化和經濟影響。膨脹的旅遊業活動是環境影響的基本威脅之一，因為其伴隨而來的消費帶來對於自然資源的壓力。生物多樣性公約 (CBD )和聯合國環境署( UNEP )於此共同訂定出與永續觀光業相關的準則草案。這些準則提到，例如，"永續，應該在承載能力之內管理旅遊業和生態系統可接受的變化管理極限，應該限制並且防止在生態敏感地區中"。
不過，觀光業對特別是開發中國家的永續發展所帶來的潛在貢獻也已形成共識。。由於觀光業自發的管制生態資源的成效不彰，因此，有必要提倡一套有效且協調過的方式以便促進永續觀光業。關於協調的方法，WTO / OMT發展了「觀光業之全球道德準則」，在環境方面使旅遊業的負面影響減到最少。2002年9月約翰內斯堡WSSD中決議，透過市場機制，在增進永續旅遊業的計畫上包含大眾意識的提升和經濟的多樣化的目的與行動。
相關收益的「外流」（指的是觀光業所產生的外匯通常無法留在當地國）也是另一值得關切的議題，不過此一外流的問題亦發生於產品貿易上。重要的應該是外資以及當地的業者應該就所造成的環境成本負責。地主國的管制架構以及執行能力則為關鍵。
2. 陸地交通運輸
2008-12-12 18:06:51 補充：
運輸部門包括所有涉及商品與人員的陸地、空中、或海上移動的所有活動。如果運輸勢必增加，則由環境的觀點出發，其如何成長即相當重要。於二十一世紀議程中，有一專章即是針對運輸活動。交通行為對環境所造成的負面衝擊已有許多研究，不過於國家層級進行服務業貿易自由化之環境評估者不多。本份文件列出並簡略介紹分別由OECD、NAFTA、歐體、以及挪威外交部所做四份研究報告。以上研究均顯示隨者貿易自由化進行管制的調整之重要性。管制措施，包括標準的訂定、稅務的使用都可以增加使用考量環境因素之運輸模式的正向誘因。
3.環境服務業
2008-12-12 18:07:05 補充：
在考慮什麼是環境服務業前，要先看環境商品和產業的定義。OECD / Eurostat的定義如下：「環境商品與產業由下列活動組成：為測量、預防、限制、減低或矯正對水、空氣、土地的環境破壞，以及與廢棄物、噪音以及生態係相關問題所製造的商品與服務。其包括潔淨技術、降低環境風險與污染與資源使用最小化之商品與服務。」。換句話說，環境服務業是環境產業的一個部分。
要定義環境服務業又是另一個議題。現行GATS的談判是以1991年之分類基準：污染控制與廢棄物管理。1991年之後，對於環境服務的需求慢慢轉變預防、管制與監測。
2008-12-12 18:07:27 補充：
就其本質而言，環境服務業對環境帶來的影響多為正面，不過自確保一適當的管制架構上，政府的角色還是很重要。
在WSSD，聯合國強調了需要改進水和衛生服務的取得。在約翰內斯堡，國家同意為把無法取得環境衛生的人數於2015年降低至特定人數。飲水問題顯示出健康、環境和貧困之間具有緊密聯結。儘管水是一個環境資源，它也是一個終身必需品。政府的政策必須要兩方面之間取得平衡：一方面為短期內之貧戶的消費需求，另一方面為長期地確保使用水資源的成本必須要充分反映到水價上。
2008-12-12 18:07:49 補充：
IV.評估
上述一些有關評估的文獻中，我們必須要注意資料的相關議題。收集資料是相當耗費資源的。以下即為方法論的重要性。
1. 環境評估
由於服務業貿易自由化是一持續進行中的工作，因此，評估服務業貿易自由化的工作勢必要較侷限於環境影響之評估要來的廣泛。本文已提及，有關服務業貿易自由化之環境影響的評估並不多見。
目前並沒有一全球公認的環境評估。CTE先前之一份文件中曾經提到，取決於下列因素，評估者所採取的方式將有所不同：
2008-12-12 18:08:05 補充：
(a)為何要進行評估
(b)將要檢視何種影響
(c)如何建立貿易自由化的影響與環境衝擊的關係。
目前共有三個WTO會員曾經針對貿易自由化或談判的環境影響進行評估：加拿大的「貿易談判環境評估」、歐體的「永續性影響評估」、以及美國的「貿易協定的環境審查」。
2008-12-12 18:08:10 補充：
2.方法論
2002年1月OECD貿易與環境聯合工作小組曾經提出，評估服務業貿易自由化的環境影響之方法論有下列六個步驟：
(a) 以環境影響為目標界定服務業部門
(b) 針對服務業貿易自由化設計各種情境
(c) 評估經濟轉變帶來的環境影響
(d) 評估規則訂定帶來的管制影響（效果）
(e) 就重大的環境影響進行審視
(f) 決定合適的政策回應

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