李武忠：從「海洋到餐盤」全面防杜非法 - 海洋生態討論

李武忠：從「海洋到餐盤」全面防杜非法漁業

2017年05月08日 18:48 Apple 李武忠／農漁經學者
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如何遏止非法漁業活動，已經成為全球關注的議題。資料照片

受到過漁 、濫捕、氣候變遷等影響全球漁業資源大幅減少，其中非法、不報告和不管制
（IUU）捕魚，每年從海洋中掠奪高達2600萬公噸漁獲，金額達235億美元，已經嚴重損害
海洋生態系統，破壞了可持續管理漁業的努力，也影響到守法漁民的權益與生計，如何遏
止非法漁業活動，已經成為全球關注的議題。

降低IUU漁業活動的方法，除了提升政府行政效率、監管質量（為每艘漁船制定唯一的識
別碼）、法治和腐敗控制的方式外，也可以從降低從事IUU漁業的誘因如：減少他們的收
入、增加運營成本、增加風險成本等等著手。而世界糧農組織（FAO）為有效遏止日益猖
獗的非法漁業活動，於日前完成新的「漁獲登記制度自願準則」草案（Voluntary
Guidelines for Catch Documentation Schemes），將透過新的電子登錄系統，從「海洋
到餐盤」全程追蹤於海洋或淡水海域所捕撈的漁獲，以阻止非法捕撈漁獲物進入全球水產
供應鏈。該草案即將於該聯合國機構兩年一次的管理大會（2017年7月3日至8日）提請所
有糧農組織成員予以通過，將可更進一步防止非法捕撈的漁獲進入國內或國際市場銷售。

新漁獲登記制度（CDS）其基本概念是：漁產品經國家主管部門認定為合法捕獲，符合相
關法律規範並予以登錄；此後，無論在國內或國際進行加工和銷售過程中，該原始證書檔
將一直伴隨該漁產品，只有具備有效檔的漁產品，才可以出口或買賣到有漁獲登記制度要
求的市場。

新的準則將建議採用紙質檔以外的方法，以便將漁產品運輸的資訊完整記錄在數位系統中
，供漁產品價值鏈的任何環節參考，進而減少行政負擔及減少造假的機會。由於該準則要
求各國遵守現行的國際法以及世界貿易組織制定的各項協定，因此依靠這些準則制定漁獲
登記制度，將使各國避免不必要的貿易糾紛及不必要的貿易障礙，台灣雖非FAO會員國，
但是身為重要捕魚國家，還是應該遵守國際規範及早因應。

隨著科技之進步（如Google集團開設顯示全球漁船位置的網站）以及國際對非法捕魚活動
的全力防堵，想從事海上非法漁業活動的困難度與風險也越來越高，而台灣過去在非法捕
魚、 洗漁、權宜國籍漁船（Flag of Convenience）、虐待外籍漁工，曾遭到國際關切。
面對新的國際漁業管理制度實施，我國政府官員、漁民及船公司都應該早日調整心態，去
除僥倖心裡，好好遵守國際規範，以免漁產品遭到國外抵制，甚至淪為國際海洋社會的邊
緣人！
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來源網址: https://goo.gl/diu3a3

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