檢驗候選人 從農業開始 - 生態環境討論

來源媒體或網址: 蘋果日報 http://tinyurl.com/25gdud


總統候選人首場電視辯論已於日前完成，各界對兩人的表現各有不同的評價。想要深入瞭
解雙方的治國理念，恐怕還是有必要從他們所提出的政策白皮書內容去評斷。儘管有人批
評選舉時候選人所提出之政策白皮書內容，常淪為作文比賽，但它至少代表該團隊的專業
能力與對選民的尊重與承諾，也是日後人民用來檢驗當選人誠信、執行力的重要指標之一
。

全球糧荒考驗候選人

「民以食為天」，農業由於涉及糧食安全與人民生計，施政好壞選民的感受也最直接，特
別是近年來國內農產品價格大幅震盪，不僅農民叫苦連天，也嚴重困擾一般百姓的生活步
調，引起極大的民怨。如何穩定農產品價格，避免產銷失衡，遂成為全民關注的焦點，尤
其在全球糧荒隱然成形之際，台灣應該如何因應，對候選人是一大考驗。因此擬針對雙方
就當前農業主要困境包括：農家所得偏低、產銷失衡、農地閒置、農村勞動力老化等議題
所提對策的完整性、可行性、創造性及前瞻性等來加以比較。


在提高農民所得方面，
長昌提出應在世界貿易組織規範範圍內儘可能給與補貼，但必須建立登記制度，
馬蕭則提出採用直接所得補貼，來提高稻農所得並發展高價產品，扭轉農民低所得宿命；

在穩定農產品價格方面，
長昌主張透過推動農產品的「地理標章」、取締中國農產品走私來保障台灣優質農產品，
馬蕭強調建立產業自主的產銷調節體系、拓展農產品外銷，適度管理農產品進口來穩定價
格；

對於農地閒置與老農問題
長昌未有論述，
馬蕭則主張應減少休耕地，鼓勵農民種植玉米、牧草及造林，
有計畫釋出都市邊緣非農業使用比率高之不適用農地，
鼓勵老農將耕地長期出租給專業農民，企業化經營。


農業支出須廣籌財源

在政策完整性上，農業還應該包括林業、漁業與畜牧業，
長昌在白皮書上並未有相關論述，
馬蕭則分別提出加強林班地保育及造林，八年內增加平地造林六萬公頃，兩年內使台灣成
為毛豬口蹄疫非疫區及活絡漁業經濟等政策顯較具完整性。

在可行性方面，
雙方所提出的對策基本上都具可行性，至於未來成效如何端賴人才的選用與有效的管考。

在政策創新方面，
長昌所提設立農業的電視台專業頻道、建立偏遠地區的「運輸服務網」、鼓勵企業參與農
業建設並給與適當稅負減免，

馬蕭的「小地主大佃農」、「企業回饋農村方案」及「農業空間整體營造」均相當具有實
驗性，值得深入探討。

最後是政策的前瞻性，針對氣候暖化、漁業資源枯竭、高糧價等全球化議題，
長昌或許過度強調「本土化」的結果，對這些議題並未多作著墨，
反觀馬蕭則分別提出透過造林吸收二氧化碳、涵養水源與減緩地層下陷，養護沿近海漁業
資源等因應方案。

值得注意的是，要落實這些農業政策，必須花費龐大支出，在當前財政日益困窘之際，如
何籌措財源均有必要交代，以免淪為政策「作文」比賽。

作者為美國威斯康辛大學農經博士 江靜文


延伸閱讀：

兩黨候選人農業政策之我見
http://tb.chinatimes.com/forum1.asp?ArticleID=1070637&Page1=2


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