歐洲國家陸續加入歐盟後歐元統合所面臨的問題 - 社會議題

By Audriana
at 2006-12-13T00:00

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歐洲國家陸續加入歐盟後歐元統合所面臨的問題
比較下列兩個項目：
1. 在前幾次歐盟擴大時所面臨的問題(2007年以前)
2. 2007年擴大後所面臨的問題
請詳細回答，並進可能標明出處！

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By Frederic
at 2006-12-15T04:01

以小弟我的拙見認為，本身問題的比較方向好像有些問題。因為就歐盟目前〈2006年之前〉五次擴大來說，我覺得關鍵點應該在於前四次皆為西歐國家，其政經條件與社會文化較接近；而只有第五次是往東歐國家，申請國之異質性超過以往，所以我以為應該就歐盟東擴〈也就是2004年第五次擴大〉後的影響加以探討就好。
（一）、財政方面
歐盟擴大後，首先面臨的問題就是預算將大幅增加，為了因應東擴的需要，歐盟著重在農業及地區援助計劃的支出，為新會員國加入預先準備，用來改善申請國的基礎建設。根據德國的統計，此次擴大將使歐盟財政支出增加60﹪，2000年至2006年間東擴所需費用將達800億歐元。尤其對新會員國農業政策的補貼，會對現有接受補貼較多的西班牙與葡萄牙等農業國家產生排擠效用，預料在歐盟內部會引起爭辯。
（二）、經濟方面
隨著歐盟綜合國力的增加和歐盟東擴進程的加快，歐盟增強在貿易、金融和高科技等領域與美、日的競爭力，為經濟全球化和區域集團化發展的動力。但是區域經濟力量的增長，亦可能帶來「內拆籬笆外築城牆」的後果導致貿易保護主義抬頭。從美國與歐盟對農產品補貼政策不同的看法，發生的「香蕉戰爭」即是一例。此外，申請國與現有會員國經濟發展差異大，平均收入僅有歐盟國家的1/3，雖然歐盟擴大後人口與面積將約增加30﹪，但GDP僅增加不到10﹪，因此若無適當的規劃，勢必影響歐元未來走勢。
（三）、文化方面
在歐洲統合的過程中，文化的因素一直扮演重要的角色，尤其在此次擴大的過程中將面臨所謂的歐洲是「文化的歐洲」還是「地理的歐洲」的問題。對中東歐國家而言，安全、經濟利益、共同價值觀與民族性是他們加入歐盟的主要動力。然而，中東歐地區經濟相對弱勢的國家則擔心加入歐盟會後，西歐國家強大的經濟力會轉移其國民對國家的認同，在文化上成為相對弱勢。
對歐盟國家而言，則擔心將有大批中東歐國家的失業者進入，若貿然實施現行的人員自由流通政策，預期將有大量移民湧入，因此對勞工自由移動仍有一定之限制。
（四）、決策與行政效率方面
一個組織的深化其前提必須與會員國間國家利益、經濟發展與文化融合等內在條件與環境相配合，成員國的增加（廣化），其利益的差異也將增加，在未完成改革與立法準備工作之前，貿然擴大反而會阻礙歐盟的發展，削弱歐盟行政與決策的能力。歐盟擴大對執委會人數、歐洲議員人數、投票方式與決策效率都將改變，官方語言的增加亦將造成文件翻譯的負擔。
歐盟在重要議題上採行一致決，係尊重各國地位平等，賦予各國在攸關重大利益時能行使否決權，然為了因應會員國的增加，歐盟決定擴大條件多數決的使用，各國除了在稅賦、社會、區域援助、移民等政策方面仍得動用否決權外，在五十個政策領域不得使用否決權，以利共識的產生加速決策效率。在組織架構方面，自2005年起每個會員國在執委會只能擁有一個代表，取代目前大國擁有兩席的規定，一但擴大為二十七國後，執委會代表亦採輪流制，並擴大主席的權限，以利會議的進行。

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