歐盟不解除漁業黃牌還嫌「罰太少」 漁民 - 海洋生態討論

歐盟不解除漁業黃牌還嫌「罰太少」 漁民嗆要上街抗議

〔記者陳彥廷／屏東報導〕

我國遭歐盟列為打擊「非法、未報告、不受規範（IUU）漁業」不合作第三國的警告
名單（黃牌名單），至今超過兩年，漁業署尋求漁業「綠化」，今年1月20日「遠洋漁業
3法」生效，原本預計9月歐盟人員來台觀察後就能除名，但歐盟反而拋出「尚待努力」
，新法卻早已經形成內耗，引來漁界反彈。

歐盟對IUU國發出黃、紅牌，黃牌國須限期改善漁業管理，若轉紅，將禁止當事國家
漁產輸歐盟，漁船也被禁入他國港口維修、卸魚。根據漁業署資料，台灣遠洋漁業平均
年產量超過80萬公噸，總產值超過新台幣430億元，外銷比例更超過7成，若罰紅牌，衝
擊非同小可。

為了從黃牌解套，漁業署推動遠洋漁業3法的15項子法今年上路，其中明訂重大違規
樣態，但罰則翻以10倍計。東港、琉球最多的百噸以下漁船，讓分散在海上討海的小船
漁民動輒遭罰數十萬至百萬罰單，猶如坑殺散戶，全國累積罰款已超4000萬元。

立委莊瑞雄說，嚴刑峻罰諸如國字船名只因在海上被青苔遮掩，就被罰60萬元，更大
宗的則是新法上路不明瞭，致漏交卸漁報表等文件，這種行政程序被重罰，漁民反彈、陳
情者與日俱增，且漁業署要求漁民準時預報，但同意卸魚的報表，卻發生過在預報3天後
的晚間才送達，低落的效率無法因應，在在都難符比例原則。

歐盟人員9月來視察，臨去前卻以開罰件數僅去年同期3分之1，指漁業署若不嚴正執
法，恐淪「玩假球」，但這個說法幾近激怒漁民，漁民不滿直批這是「進退失據！」船東
坤仔批評，漁界因嚴刑而產生減少違規效果，漁業署卻不以此說法回覆，反遭歐盟倒因為
果，預設漁民就得違規？他反諷，如此「神邏輯」，意即將來不違法，黃牌反而還得變紅
牌？

台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰說，歐盟人員指稱案件變少是執法不嚴，漁界已盡力
改善，卻不被放在眼裡，令人無奈。他坦言，歐盟不見紅又不撤黃的方式，難保不是歐盟
以非關稅手段干預貿易和內政。

漁業署卻認為，新法罰則重，還要加強宣導，給漁民調適時間，而歐盟期盼台灣遠洋
漁業管理能趁此機會做得更好，成為全球模範生，下月中旬歐盟會回覆書面意見，明年3
、4月再派員來台。官員強調，遠洋漁業3法是未來解套黃牌的重點，將與業界共同努力撤
除黃牌。

「1個字60萬元叫玩假球？」日前傳出漁民醞釀面陳南下屏東的行政院長賴清德，但
後來並未成行，現在則不排除11月下旬要上街頭抗議，要政府正視國民生計及出海的國格
問題，甚至還傳出有船東尋找管道轉籍漁船、公司，漁民直批：「要不是被當二等公民，
誰要出走？」

http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2257238

(自由 106-11-17)

--