求學生安全教育5000字心得報告 - 社會議題
By Yuri
at 2009-06-11T00:00
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求學生安全教育5000字心得報告
求學生安全教育5000字心得報告
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By Blanche
at 2009-06-15T22:19
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「國家安全」為國家生存之保障,但什麼是「國家安全」卻是一個複雜的概念,涉及的內容極為廣泛,舉凡領土、政治制度、傳統生活方式、主權、經濟、外交、軍事、內外的環境等因素,均與國家安全有關。後冷戰時期的戰略環境對「安全研究」產生重大影響,有關國家安全研究的風潮,不因為冷戰終結而式微,反倒因為世界更趨於多元化的發展,國與國間的衝突因子,隨著高科技的發展,大量毀滅性武器的發明,及聯合國集體安全機制功能不彰,安全研究更有其急迫性,同時也更走向理論與實務結合的趨勢,因而「安全」的內涵與外延不斷擴大,不再局限於軍事領域,而是逐步延伸到政治、經濟、科技、文化、環境領域,但「國家安全研究」仍為安全研究的中心。
面對後冷戰時期安全環境的轉變,國家安全政策必須因應新的環境與挑戰而作修正,亦即建構一套國家永續生存與發展的戰略,以應付各種立即與潛在的威脅,運用此套安全戰略,不僅可以形成國家未來發展的共識與前景指導原則,更可以指出相應配合的其他手段與資源的配當,即是如何整合政治、經濟、外交與軍事等層面以為國家整體安全而服務。本章是針對「國家安全概念」做一簡單的介紹,將探討國家安全研究與國家安全的意義、影響國家安全的因素與來源、我國國家安全的議題等問題末了並做一結論。
國家安全研究與國家安全的意義
一、「國家安全」為安全研究中心
在國際關係中,「安全」(security)是一個基本的概念,也是一個基本的價值。隨著國際政治學的發展,在第二次世界大戰結束後,由於核子武器的出現與冷戰的爆發,在西方國家特別是美國,許多學者開始將安全問題從國際政治研究中分離出來,作為一個次領域(sub-field)做專門研究,這就是「安全研究」(security study)。
早期的安全研究延續「戰爭研究」(war studies)與「戰略研究」(strategic studies)的傳統,深受現實主義理論的影響。現實主義論者認為,在無政府狀態下的國際社會中,國家安全是國家最重要的議題,對國家安全的看法較著重於國防及武力使用的層面。在此階段「國家安全」(National Security)就是「國家軍事安全」(national military security)的代名詞。當時由於核子武器與冷戰的雙重刺激,因此1955 - 1965年間遂成為安全研究的黃金時期。
70年代後,由於國際力量對比的變化,美蘇之間出現緩和以及西方國家的經濟發生停滯等因素,學者們開始關心國家安全的經濟部分。受到新現實主義理論的影響,學者理查.烏爾曼(Richard H. Ullman)對傳統現實主義的國家安全觀提出批評。烏爾曼指出,將國家安全定義在軍事意義上,是一種對現實的錯誤設想和虛構,導致國家注重軍事威脅而忽視其他也許更為有害的危險,同時使國際關係出現軍事化傾向。由於對於「安全研究」眾說紛紜,加上對安全研究的主題、取向與方法並無共識,進而促成學者間的論戰。
後冷戰時期國際環境的改變,隨之而有不同的安全需求與議題,許多國際關係學者及各國政府在制定政策時,已跳脫以純粹軍事為中心考慮的安全概念,而將環境惡化、恐怖主義、毒品走私、疾病傳染等非軍事性的問題也列入國家安全的議程中。學者Paul Joseph便從新、舊全球秩序來觀察安全研究的趨勢,區分不同的(美國)國家安全概念。
在「國家安全」概念的研究層次而言,則產生向下、向上、水平、與垂直擴延的現象。向下擴延是指安全概念從國家層次到個人層次;向上擴延則是從國家到國際體系;水平擴延是指安全研究已從軍事面向延伸到到政治、經濟、科技、社會、環境及人類領域,垂直擴延是指確保安全的政治責任,從國家向下降到區域、地方政府,向上升到國際制度,並側延到非政府組織、新聞界、抽象的自然界與市場。由於後冷戰時期安全研究的層次與內涵不斷擴大,所以將其稱為「綜合安全」(Comprehensive Security)。
安全研究雖然有國家安全(national security)、區域安全(regional security)、國際安全(international security)、全球安全(global security)、共同安全(common security)、集體安全(collective security)、合作安全(cooperative security)、綜合安全(comprehensive security)等若干不同的層次與概念,但一般的安全研究仍是以國家為中心,亦即在於探討國家面臨威脅時,以國家層次的安全,整合各層次的安全關係,了解威脅安全的因素,並謀求解除威脅之道。因此「國家安全」可說是安全研究的中心。
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