汙染沒人管？公民訴訟自救 - 生態環境討論

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汙染沒人管？公民訴訟自救

記者朱淑娟／台北報導


許多民眾受汙染之苦，即使陳情、抗爭，行政機關多半也愛理不理，「公民訴訟」將是有力的救濟管道。民間團體正在籌設國內第一個「公民訴訟諮詢服務」，協助民眾以司法力量對抗行政機關。
由環境品質文教基金會董事長劉銘龍發起的「公民訴訟諮詢服務」，八月開始招募律師，培訓專職人員。預計向企業募集兩百萬元籌設基金，希望明年啟動服務。

劉銘龍表示，公民訴訟的前提是政府「應作為而不作為」，造成公民經濟或環境損害。所謂「公民」不是一般個人，而是與公益有關的眾人。

八十八年在環品會遊說下，環保署在空氣汙染防治法中首度加入公民訴訟條款。目前環保法規中，土水法、廢清法、水汙法、環評法都已陸續加入公民訴訟條款。

去年二月新竹地檢署檢察官宋重和起訴三名亂倒廢棄物的卡車司機，這三人都無前科，他提議請他們捐款給環保團體來認罪協商，向法官請求緩刑宣告。宋重和把這筆十四萬元的捐款捐給環品會。環品會認為這是一筆「環境正義」捐款，決定回饋社會，架設「公民訴訟網站」（www.utrust.com.tw/lawsu-

it/index.htm），取名「救環境、自己來」，從實務面教民眾如何進行公民訴訟。

【記者朱淑娟／台北報導】不滿湖山水庫違法動工，環保署縱容不管，六個環保團體、三位律師計畫對環保署提「公民訴訟」，迫使環保署勒令湖山水庫停工。

環評法規定，如開發單位違法，主管機關卻疏於監督，受害人或公益團體可以對主管機關提起公民訴訟。如確認主管機關怠於職守，法院將強制執行，公務員也將涉瀆職。

八十八年「空氣汙染防治法」增列我國第一個公民訴訟條款，後續的環保法規也陸續加入公民訴訟條款。由於公民訴訟是強有力的法律程序，過去幾個案例，當公務員收到公民訴訟通知時都立刻採取行動，以免被告，從未有公民訴訟案件真正告上法院。

不過昨天環保團體送交公民訴訟通知時，環保署態度強硬，不認為在湖山水庫事件有怠忽職守。預料環保署不會採取改善作為，這個案子有可能成為國內第一個成案的公民訴訟。

訴訟代理人、律師陳三加表示，湖山水庫八十九年通過環評，超過三年未動工，依法應送環境差異分析審查通過後才能動工。至今差異分析沒過即動工，環保署未善盡監督之責。


【2007-05-25/聯合報/A6版/話題】


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