環署:三個月內定出全面性"海岸清潔計畫" - 生態環境討論

海洋垃圾層出不窮 環署：三個月內定出全面性「海岸環境清潔維護計畫」

by 上下游記者 孔德廉 on 2017年05月31日
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距離6/8的世界海洋日只剩一個禮拜，對於海洋垃圾的處理，環保署今召開記者會表示，
三個月內將比照「空氣污染防制策略」做法，制定全面性的管制計畫向行政院匯報，結合
各部會和地方政府一同實施，一改以往點狀的處理方式，配合既有的限塑政策，盼從「海
面、海灘和陸地」三方面來因應日漸嚴重的海洋危機，還給海洋本來的面貌。


海洋垃圾層出不窮 環署：三個月內定出全面性「海岸環境清潔維護計畫」

據環保署調查，目前台灣海洋垃圾分為海灘垃圾與海底（漂）垃圾，其中海攤有七成以上
是塑膠類廢棄物，包含保麗龍與塑膠碎片等。淡水河口、蘭陽溪口、台南安平港和卑南溪
口等近海，大多為鐵鋁罐、玻璃瓶、廢鐵和塑膠袋等垃圾，鄰近漁業重鎮的墾丁南灣和佳
樂水等地，則多廢棄漁網與橡膠管等廢棄物，總計鐵鋁罐就佔了45%。

為了面對日益嚴重的海洋垃圾問題，環保署副署長詹順貴指出，環署在104年3月已經訂有
「海漂垃圾處理方案」，就源頭減量和清除處理兩大方向來達成垃圾減量，今年5月24日
也收到行政院要求，環保署必須比照先前的「空汙防治策略」，在三個月內訂定一個全面
性的「海岸環境清潔維護計畫」；同時，詹也強調環署正加緊腳步修正《海洋污染防治法
》，盼望如綠島油污這類事件能夠加重罰則，將來無論業者是故意或過失，法規上都能有
相關管制作為來應對。

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海漂垃圾：補助地方政府清運

針對「海面、海灘和陸地」三大項目的既有做法，環保署水保處處長葉俊宏也表示，目前
在港區垃圾的部分，首重船舶廢棄物的管理，這部分會依照《海污法》來就廢污水和廢棄
物來加強登記管理；另一方面，港口作業與漁業習習相關，也會協同農業單位對漁民進行
海洋環境教育，並加強稽查廢棄漁網收受情形。

此外，在海漂垃圾的處理上，葉俊宏表示，金門、連江與澎湖等地長年受到影響，因此在
去年已經核定「離島三縣市淨灘與海漂垃圾清楚處理五年計劃」，採補助方式來辦理，協
助地方政府僱員清除海漂垃圾和購置相關機具，去年離島總計清除了1536噸的海漂垃圾，
本島部分也有1072公斤垃圾的清除。

由於離垃圾來源牽連中國沿海縣市，環保署也強調，在官方對話受限的前提下，會以民間
機構為對口來進行溝通，面對海漂垃圾就是「能做的先做」。

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海灘垃圾：推動民間認養淨灘

海灘垃圾的部分，葉俊宏則指出，會與企業和民間團體合作推動認養機制，以「海岸淨灘
認養系統」來做整合，讓各方能針對現有沙灘做長期性的認養，環保署也考量把認養海灘
提供給民團做環境教育，以此作為誘因提高認養率，同時輔以地方政府的稽查，來達到有
效的淨灘成果。


陸上垃圾：提升限塑政策、截流河面垃圾

至於陸上垃圾的減量，廢管處處長賴瑩瑩則指出，目前限塑政策已經有所提升，包括賣場
對於塑膠袋的發放限制，含塑膠微粒化妝品、個人清潔用品的製造與管制等；此外，環保
署也針對距海、河岸鄰近地區的掩埋場有加強清查，在河面垃圾的處理上更有截流站來負
責，光今年一至三月就已經清除157噸垃圾。


養蚵產業產生保麗龍碎屑，民間建議限制使用

最後，針對台灣西南部會產生大量保麗龍廢棄物的養蚵產業，環保署則強調會效法台南市
做法，以《淺海牡蠣養殖管理自治條例》為法源，包含牡蠣養殖的總量要做管制、蚵棚的
申報與回收要以重罰管理、颱風季禁止養蚵等作法來因應，另一方面也規範蚵農必須使用
「包覆性保麗龍浮具」，避免風雨將保麗龍打散成碎塊難以清除，並且提高蚵農清理棚架
和環境的補貼，好建立回收概念，像在105年就已達到97%回收率，未來也盼望可以持續提
高。

不過，台南社大研究員晁瑞光指出，政府統計到的大多是最後拖上岸的蚵架數量，而非完
整的處理數量；此外，因使用過後遺留的大量保麗龍碎屑也是十分嚴重的問題，因此建議
短期之內應該限制蚵農在10月至隔年的4月底前全部收成結束，避開颱風季在西南季風來
臨前結束養殖，就可避免每年五月鋒面一來，大量保麗龍及蚵棚被沖上岸的慘況。

晁瑞光也指出，現有的保麗龍及蚵棚回收必須耗費大量人手和機具，作業三個月，平均每
區每天就須處理35個蚵棚，加上5月份是主要季節，每天的處理量更是倍增，因此無論人
手和器械都必須增加，才能負擔回收處理作業；另外，在現有保麗龍汰換完後，政府更應
公告於兩年內全面禁止保麗龍使用，並嚴格要求替換對環境較友善的浮具，如改用PP或PE
塑膠發泡，來解決保麗龍易破碎等問題。

最終，晁瑞光也呼籲相關單位，可將蚵產業往持久性蚵棚與觀光漁業發展，利用蚵架下豐
富的生態來吸引、創造眾多的水上活動，並促進生態環礁與持久性觀光漁業的發展，才是
可以永續的計畫。

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