疫情下的2020蒙古國大呼拉爾選舉：政黨抗疫能力成選民焦點 - 蒙古

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作者: OusakaMegumu (逢坂恵夢) 看板: IA
標題: [新聞] 疫情下的2020蒙古國大呼拉爾選舉：政黨抗疫能力成選民關注焦
時間: Mon May 4 20:43:56 2020

疫情下的2020蒙古國大呼拉爾選舉：政黨抗疫能力成選民關注焦點

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蒙古國擬於2020年6月24日舉行國家大呼拉爾（議會）選舉，15個政黨、4個政黨聯盟及208名獨立候選人已向國家審計署遞交了競選綱領，而與此同時，新冠疫情作為全球突發性的公共衛生安全事件，不僅可能會對本次蒙古國國家大呼拉爾選舉的進程和方式產生影響，也或許將成為改變選情的重要因素。

可能延期的選舉

蒙古國國家大呼拉爾春季例會於3月5日召開後，蒙古國總統巴特圖勒嘎在國家大呼拉爾的演講中，提出應對疫情的一系列建議，其中包括推遲國家大呼拉爾選舉，他認為這可節省由相關防疫工作帶來的額外支出，緩解國家經濟壓力。為了對此加大呼籲力度，巴特圖勒嘎還在蒙古國總統網站上發起了關於“公民是否參加2020年國家大呼拉爾選舉”的民意測驗，並與蒙古國選舉總委員會成員在4月9日舉行會議，對選舉風險和延期問題進行專門商討。

面對總統關於選舉延期的提議，蒙古國選舉總委員會偏向總統的立場，關注疫情對選舉產
生的負面影響，其主席Sodomtseren表示，“在疫情出現大規模威脅生命安全的情況下，國
家大呼拉爾選舉時間可能不得不被推遲，根據蒙古憲法和選舉法的規定，國家大呼拉爾有
權因特殊情況推遲選舉”。蒙古國選舉總委員還指出疫情對選舉帶來的其它不確定因素，一是如何在人群密集的棚戶區選站保證防疫措施的有效性；二是疫情是否會對投票率產生影響。與之相比的是，蒙古人民黨政府並不支持總統的提議（蒙古國政治體制為帶有部分總統制特徵的議會制，另有總統選舉，現任總統出身民主黨），蒙古國總理呼日勒蘇赫認為，在當期形勢下，蒙古國尚無推遲國家大呼拉爾選舉的必要，國家大呼拉爾主席（議長）贊丹沙塔爾，基本也持該觀點，即在應對緊急狀態，準備推遲選舉備用方案的同時，採取防控措施，保證選舉如期舉行。

蒙古國國家大呼拉爾的選舉進程是否因疫情發生改變，取決於作為議會多數黨的蒙古人民黨對國內疫情嚴重程度的判斷，目前尚無跡象表明，該黨會支持推遲選舉的提議。同時，不能排除本次國家大呼拉爾投票方式、流程未來發生改變或增加新內容的可能性，例如採取網上投票等方式，另外，根據《蒙古國國家大呼拉爾選舉法》的規定， “在選區內未參與投票的登記選民佔總數50%或以上的情況下，應對未投票的選民組織額外投票”。如果蒙古民眾對現場投票感到恐懼，那麼今年補充投票活動的數量是否會增加，值得進一步關注。

疫情爆發前不明朗的選情

蒙古國政黨政治已經基本形成以蒙古人民黨與民主黨兩黨輪流執政的多黨制格局。在新冠疫情爆發前，無論是蒙古人民黨，亦或民主黨均無勝選的絕對把握，蒙古國獨立民調機構桑特?馬拉爾曾於2019年3月進行問卷調查，在“如果明天舉行議會選舉，你將如何投票”的問題中，回答投蒙古人民黨的民眾的佔14.7%，投民主黨的民眾佔11.4%,兩黨民意支持率的差距似乎並不大。（問卷包含8個政黨和獨立候選人等選項）

蒙古人民黨在過去四年中的執政表現既有經濟上的成果，也有政治上的軟肋。對於前者，
蒙古人民黨在2016年國家大呼拉爾選舉獲勝的同時，蒙古國正經歷著嚴重的經濟危機，在
蒙古人民黨政府實施了一系列推動經濟增長的政策之後，蒙古國近年來煤炭出口和外商直接投資額均保持穩定增長，經濟復甦跡像明顯，而對於後者，1992年以來，蒙古國共組建14屆政府，但僅有兩屆政府完成4年任期，蒙古人民黨在2016年成為執政黨後，延續了蒙古國政治不穩定的局面，額?登巴特政府上台僅14個月，即宣布解散，該黨佔據的總理和國家大呼拉爾主席（議長）職位，均因政治醜聞有所更換，其背後即暴露出蒙古人民黨存在濫用職權、謀取私利的腐敗問題，也體現出該黨內部一度愈演愈烈的派系矛盾。

反觀蒙古國第二大政黨的民主黨，同樣不具備選戰的絕對優勢，一方面，該黨也存在著腐敗問題和派係政治；另一方面，該黨能否在短期內拿出有效的競選策略和合理的競選綱領，受到蒙古國國內媒體質疑，而此前有兩名頗具影響力的國家大呼拉爾委員（議員）退黨（另立新黨），也可能會導致部分民主黨選票的流失。

疫情改變執政黨的選舉態勢

在蒙古國選情不明朗的背景下，疫情成為影響蒙古國選舉態勢的關鍵因素，因為國家大呼拉爾政黨的抗疫能力是選民關注的焦點，而對作為執政黨的蒙古人民黨而言，這為其連任即提供了機遇，也提出了挑戰。目前來看，蒙古人民黨應對疫情得力，而抗疫及這一時期執政能力的展示，也成為蒙古人民黨謀求議會選舉優勢的重要方式。

首先，抗疫成效顯著。蒙古人民黨對於新冠疫情防控工作較為有效，截至4月26日，蒙古國尚無本土新增確診病例，均為輸入性病例，該國累計新冠肺炎確診病例為37例，累計治愈出院病例為8例，未有死亡病例，這對位於中俄兩個疫區之間，並與鄰國人員交往密切的蒙古國來說，實屬不易，此外，蒙古國政府還派出專機接回在韓國、日本、德國和土耳其的1000名本國公民。

其次，保證經濟社會穩定。截止到3月27日，蒙古國應對疫情的財政支出達到376億蒙圖，蒙古人民黨政府已實施保障公民收入，保證就業率及刺激經濟的7項政策，這包括：6個月內所有實體和公司免交社會保險金；6個月內免收個人所得稅；3個月內政府將向私營公司的每名僱員每月支付200,000蒙圖；3個月內向為18歲以下兒童提供的“兒童津貼”提高10000蒙圖等。

最後，政府重要議題未受影響。2020年1月，蒙古人民黨政府將國家發展政策草案《願景-2050》，呈送至國家大呼拉爾，該草案在對蒙古國過去30年的517個發展規劃中的不足和經驗進行總結的基礎上，分3個階段設定了蒙古國未來30年的發展目標。國家大呼拉爾目前正對該草案組織討論和審議，蒙古人民黨對國家發展戰略的製定和推動工作，並未受到疫情的影響，該黨似乎也有意藉此對外展示本黨應對疫情的能力和自信。

由上可見，蒙古人民黨政府在疫情期間的表現和應對措施，會幫助其收穫民心，在當前形
勢下，蒙古國民眾對維護經濟和社會穩定的需求更為突出，與致力於保護和加強國家獨立
、利益和憲政民主的民主黨相比，蒙古人民黨作為對市場友好，支持自由貿易，創造有利商業環境的中左翼政黨可能更受選民歡迎，而其在成功推動國家經濟復甦上的經驗，也會被選民的濾鏡放大，上述因素都將使蒙古人民黨在選戰中處於更為有利的位置，蒙古人民黨政府反對國家大呼拉爾選舉推遲舉行，也似乎體現出蒙古人民黨對勝選的信心。

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One person, one vote is a most difficult form of government.

From time to time, the results can be erratic. People are sometimes fickle.

They get bored with stable, steady improvements in life, and in a reckless
moment, they vote for a change for change’s sake.

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