礦業法立院急補洞 李世光:「沒有時間表」 - 生態環境討論

礦業法立院急補洞 李世光：政院版草案提出「沒有時間表」

建立於 2017/03/27 上稿編輯： 賴溫狠
本報2017年3月27日台北訊，賴品瑀報導
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立院才喊要修《礦業法》，卻接連發生亞泥新城山、台泥金昌案闖關。面對民間團體發起
連署，已有萬人要求撤銷亞泥案，27日李世光仍堅稱，亞泥案程序上沒有違法。而環保署
的台泥金昌案在行政訴願上敗陣，綜計處處長劉宗勇則表示，「尊重行政院決定」，並展
望未來修正《環評法》時補漏洞，訂出完整的認定標準。

經濟委員會27日再要求相關部會報告《礦業法》修正草案的立法方向與評估。目前草案已
有徐楨蔚、鄭天財、林淑芬，三個立委提出版本，不過政院版何時出來，經濟部長李世光
卻說「沒有時間表」，因為經濟部從未把《礦業法》修正做為優先法案。

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不滿礦務局「偷襲」通過亞泥展限，經濟委員會召委高志鵬揚言每週排審《礦業法》。賴
品瑀攝。

上週驚傳在經濟部同意半年停審礦權展限前，亞泥新城山礦場已低調通過20年礦權展限，
上週五晚間政院網站再發佈消息，環署的環評大會要求台泥金昌案辦理環差，這個處分遭
行政院訴願會撤銷，都引起譁然。

「覺得自己被當白癡耍」立委徐永明如此看到經濟委員會遭礦務局亞泥案偷襲一事，除了
召委高志鵬再次揚言「每週都排」，多位委員也藉著質詢表達不滿。

亞泥案再攻防 立委要礦務局自行撤銷

高志鵬直批亞泥案，在環保署長李應元表態礦區應退出國家公園、水泥礦業將展開政策環
評、立院已準備要修《礦業法》等等的前提下，礦務局卻以超快速的3.5個月准了亞泥的
展限，且是最高年限20年。「在這樣的氛圍上，你們卻快馬加鞭，當然社會無法接受。」
管碧玲批。

「亞泥真的補件很快」礦務局局長朱明昭表示，亞泥在其他案件也是效率優於其他業者，
所以才能比起其他案件動輒幾十個月的時間快，回顧該案自身20年前的礦權展限，也是約
3.5個完成。但審核期間需要會過14個部會，徐永明找出紀錄，顯示至少有農委會等三個
機關有過意見，怎可能在含過春節假期的3個多月內就完成現勘與解決？黃偉哲則質疑是
否有實質審查，或是審查僅流於形式？

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在協商中，立委輪番要求礦務局自撤亞泥案展限。賴品瑀攝。

大失顏面的經濟委員會，在臨時提案時輪番要求礦務局撤銷亞泥案的展限許可。面對礦務
局認為此舉違法、將面臨求償，林淑芬等立委主張「展限是屬於新設礦權」，當然除了不
能有《礦業法》31條的那幾項負面表列外，也要依照28、38、57等條，對水土保持、環境
維護、礦場安全、礦害預防等重新審查，更得依照《原基法》第21條取得原民知情同意。

礦務局局長朱明昭則堅稱展限不是新設權利，林淑芬則反譏，「那叫徐楨蔚不用修法了，
現在的《礦業法》就已經是永久萬世。」先前傳出消息，徐楨蔚所提的草案中，主張刪除
現行礦權「以20年為限」的規定，未來只要合法核准的礦權都可「不設年限」永久採礦，
不再有礦權屆滿須申請展限的問題。

林淑芬更強調，亞泥案原本的礦權就是11月到期，即便撤銷展限並停審半年，也不會造成
業者的權利損害。礦務局不該一直提可能會國賠。蘇震清也表示，經濟部讓亞泥偷渡且一
口氣拿到20年，後面幾十個案子卻都被擋下來，一定會爭論不公，屆時恐怕李世光將戴上
「亞泥部長」之惡名。

亞泥案偷渡過關後，礦務局統計，後續尚有42個礦權展限的案子，半年也還有31個將陸續
送審，這些案子都將因為上周經濟委員會的要求，半年內暫停審查。

10議題待新法處理 政院版何時出 李世光：沒有時間表

「《礦業法》從來不是我們的優先法案」李世光坦言，經濟部目前尚無準備好《礦業法》
修法草案，何時能完成，也沒有時間表。

經濟部表示，《礦業法》將會朝向「減少設權、以自給自足為目標」為目標，並提出外界
關注的10個議題，做為未來修法將處理的部分。包括依《原基法》落實原民知情同意、礦
權展限時也重做礦業用地核定、當地居民程序參與、資訊公開、礦權年限及展限、補償、
海域石油礦區國際合作、提存地價與土地使用、強化礦業景能力審查、礦業觀光輔導等。

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經濟部提出10議題，將在《礦業法》的修正中處理。翻攝自經濟部報告。

目前農委會林務局出租了129筆國有林地給礦業用地，總面積655公頃。由於採礦後的林地
復育困難，林務局主張要建立退場機制，讓礦場逐漸退場。

對於修法，林務局指出，目前現行《礦業法》中，並無針對違反《礦業法》而影響、破壞
環境提出罰則，希望未來《礦業法》可以建立罰則，甚至對情節嚴重者處刑罰；而目前礦
務權註銷或用地停止使用後，《礦業法》也沒有明訂水土保持的義務，也希望能有釐清。

原民會則主張，不管是新設定或是展現的礦權，都應該依《原基法》取得部落同意。

環署表示，正在研議從修《環評法》，把礦權展限納入環評。
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來源網址: http://e-info.org.tw/node/203749

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