[社論]全球性糧價上漲的後續效應 - 生態環境討論

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作者: grayhell (邊緣地帶) 看板: IA
標題: [社論]全球性糧價上漲的後續效應
時間: Mon Mar 31 07:25:42 2008


轉貼自苦勞社論: http://www.coolloud.org.tw/node/17087

章名:全球性糧價上漲的後續效應

最近糧價上漲的幅度越來越大，勒緊褲帶已經不是笑話，而是切身影響到肚子的問題。

聯合國世界糧食計劃署提出警告，全球已經出現新的飢餓領域，不僅貧窮國家面臨大規模
飢荒的危機，就連已開發國家中的中低階層，也受到嚴重的威脅。各國政府已經紛紛採取
行動，就連台灣都已經考慮提高稻米收購價格，以鼓勵種稻，藉以平抑糧價。

不過這次全球性的糧價飆升，問題盤根錯節，包括開發中國家經濟成長必然需求的糧食、
生質燃料搶了大量的玉米、跨國農企業的控制、對沖基金的炒作等等，而也呈現了全球糧
食市場的脆弱，重重搧了WTO號稱的開放市場有助於糧價低廉一巴掌。但是之後全球糧食
供給的複雜性卻只會更高。

因應糧食飆漲，許多過往為了保護本國農業的設立許多補貼及關稅的已開發國家，已經紛
紛開始考慮取消這些農業保護政策，其中歐盟在今年一月首次取消了穀物進口的關稅，並
且越來越需要進口穀物應付所需及平抑糧價。這種情況，卻反而使得WTO日內瓦總部興奮
了起來，因為觸礁已久杜哈會談露出曙光，當糧價上漲的幅度已經蓋過進口關稅、補貼，
被各國農業保護政策搞得難以寸進的杜哈會談，有了可能進行下去的意義。

但WTO未免過於樂觀，尤其是糧食穀物出口國，在這一波糧食危機中，已經開始提高出口
稅因應，這進一步造成糧價飆升的預期心理，但更重要的，糧食出口國家已經進一步認識
到糧食是重要的戰略商品，開始規劃學習石油輸出國家，打算建立糧食的OPEC，以控制全
球的糧食供給。這種可能的變局，恐怕不是WTO畫的自由市場大餅得以規範的。

更值得關注的，是貧窮國家的糧食供應狀況，糧價的飆漲，許多國家已經從糧食價格管制
，進一步開始採取食品配給制度，而糧食短缺問題始終嚴重的非洲國家，聯合國世界糧食
計劃署已經表示無法供應所短缺的糧食，如果糧價仍未平息，嚴重的大規模人道危機將會
在世界各地爆發。

而對於以小農生產為主、仰賴糧食進口卻仍一定程度保護農業的日本、南韓、台灣等在
WTO曾經組成G10的國家而言，至今還未有任何積極性的因應政策。最主要的原因，仍然在
於糧食越來越受到國外市場控制，而如果因應高升的糧價擴大本國農業生產，又擔心尾大
不掉，使得通膨惡化。以日本為例，雖然因為糧食價格上升，但仍然以政策壓抑米價。而
就台灣而言，問題也是複雜，因為糧價的上升，不是進一步開放進口就是刺激農民搶種，
前者將使農業進一步破敗，但後者的問題在於肥料、農藥、農機等生產資料價格居高不下
，而台灣的米蟲等產銷問題也從來沒解決過，糧價最後可能還是壓不下來，農民又沒從上
升的糧價中獲得利益。

如果糧價持續飆升，一個全球性的農業生產消費體系將會發生巨變，不僅對各國政府來說
農業必須有短期、長期的因應及政策規劃壓力，農民本身也會面臨新的挑戰。

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