祕魯政治體系 - 社會議題

By Kelly
at 2010-04-21T00:00

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有關祕魯的行政、立法、司法和國會及政治體系急徵！！
請大大幫忙，要做報告很重要!!
p.s:不要維基百科的資料，如果有旅遊的經驗更好，也可以就它國的文化多加描述
TKS~

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By Kyle
at 2010-04-21T12:46

秘魯大選與政制改革
儘管軍方退出政府已逾25年，民主制度並未能消弭長期的社會與種族隔閡，國家與社會、政府與選民間的距離反倒愈來愈遠。聯合國發展計畫於今年三月所執行的民調中，最能夠反映出這些問題的嚴重性，因為該份調查訪問了一般民調較少接觸的鄉村民眾，民調發現，社會深深懷疑民主能否解決人民的問題，尤其懷疑政黨、國會與司法體系能否正常運作，政治人物也失去了人民的信任，許多祕魯民眾甚至要求國家回到獨裁時代，認為唯有如此，才得以解決就業、貧困與治安等問題。
正是在這種政治氛圍之下，才使烏馬拉雖然在選戰初期支持度頗低，烏馬拉出身軍旅，深受過去軍事強人維拉斯科影響，維拉斯科於1968年推翻了無能的民選政府，以軍事力量改造了秘魯紊亂的政治與社會制度，他所領導的左傾政府將重要的出口業收歸國有，也推動國家走向工業化，也對長期扭曲的土地制度進行大幅改革。
但烏馬拉激進的言辭卻使許多保守的秘魯民眾心生恐懼，尤其是企業界都還記得維拉斯科的國有化政策，而賈西亞雖然在八零年代末期執政的政策造成嚴重通貨膨脹，但也深知如何利用輿論的氣氛，他宣稱已從過去的經驗記取教訓，從而吸收害怕烏馬拉執政的選民。
相較於烏馬拉表示當選後將加強對外資的限制，賈西亞認為該致力於吸引資金進駐，因為社會對烏馬拉有所懷疑，再加上烏馬拉言論激進，應會使賈西亞在首都利馬的得票率大增。自秘魯於1980年回歸民主制度之後，歷任政府都試圖進行制度改革，但都成效不彰，自由派白朗德政府在1980年至1985年雖然力圖改革，可是卻很快便宣告失敗。
賈西亞過去擔任總統時，被嚴重通貨膨脹與「閃亮之路」游擊隊的政治暴力所抹煞，之後藤森政府期間（1990-2000），企圖以新自由主義政策重建秘魯，但自從政府內部爆發多項貪污醜聞之後，藤森的威信也就隨之蒸發。後來藤森流亡海外，由潘尼亞瓜領導看守政府（2000-2001），以及托雷多於2001年當選總統，都使人們燃起新的希望，期望政府更能落實民主，社會都極度厭惡藤森治理國家的方式，反而促成了社會對改革的共識。
在那段稱為「利馬之春」（2001-2003）的時間裡，秘魯進行了多項重要計畫，企圖建立民主機制，也針對政黨制度改革，以鼓勵政黨更加民主、更為人民發聲；軍警也轉型提高專業地位，除了灌輸公務員道德思想之外，也教育他們必須服從民選政府的指揮；地方分權也是極為重要的目標，而過去由高層制訂的社會計畫也要改變，更貼近一般大眾的需求。
當時的秘魯政府也提出了一系列的改善計畫，希望扭轉司法體系的貪腐形象，政府更希望使社會及政治的傷口癒合，畢竟在過去廿年間的游擊隊作亂之下，共約七萬人因此喪生，真相暨和解委員會於2003年發表了一份報告，期望藉此喚醒國內菁英份子對原住民及鄉村貧民困境的重視。
改革依舊無法持久，制度性變革的計畫也被束之高閣，托雷多政府與執政聯盟內部也爆發內閧，後來軍方、司法體系、企業界、國會等拒絕改革的聲音愈來愈響亮，托雷多的改革步伐也被身邊另有盤算的政治人物拖累，再加上他的民意支持度每下愈況，甚至不及10%。
雖然社會亦有改革聲音，但組織十分鬆散，也未有全國性的力量，相較之下，反對改革者就擁有極穩固的政治力量。玻利維亞當初就是利各種社會運動團結在一起，從而將莫拉列斯在去年底的大選中推上總統寶座，但目前看來，祕魯的社會運動看起來仍像是多頭馬車。
為了贏得選舉，賈西亞現在逐漸向保守陣營挪移，因此他恐怕很難在此時主張採取自由主義政策，或是要求開放市場及減少政府規範，賈西亞若是當選總統，也必須倚賴保守陣營才能在國會取得多數地位，故賈西亞在電視辯論會之中，不僅宣示要制定比托雷多更多的市場規範，更大談對農業等特定產業的補助貸款。
烏馬拉則很少論及他若當選後將採行的制度改革，他主要的競選政見都專注於民族主義議題，包括重新與礦產業等外資簽定合約、反對與美國進行自由貿易協定談判等。在區域發展、改善公共安全與提昇教育水平等方面，烏馬拉與賈西亞的主張其實相去不遠，但雙方都只提出了大方向，並未對相關政策細節多所著墨。
秘魯能否擁有長期政治穩定的關鍵，在於政府制度的設計能否使各個社會團體結合在一起，進而讓各方利益能夠和平取得平衡點，托雷多的繼任者眼前矗立著建立長期穩固政制的巨大挑戰，新總統需要極強烈的領袖性格與清晰的國家方針，才能夠克服重重阻礙，讓多數人受益，新總統也必須組成廣泛同盟，並且在媒體的協助下，創造出願意改變現狀的政治氛圍，才有機會成功。
ORIGINALLY FROM…
"Peru: the Institutional Deficit" by John Crabtree
http://www.opendemocracy.net/democracy-protest/per...

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