解釋一下非營利組織為什麼在近代崛起?? - 社會議題

By George
at 2005-12-30T00:00

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我是大一生~~
老師要我們做有關非營利組織ㄉ報告
我希望了解非營利組織為何在近代崛起
要詳細解釋
拜託各位大大ㄌ~~
大概500字左右~~謝謝

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By Frederica
at 2006-01-02T03:09

非營業組織的泰斗首推政大公行所江明修老師
你若資料不足可以去政大看他的文章
看一下網頁吧
http://www.enpo.org.tw/ChargeTxt.asp?ContentID=153...
NPO的聯盟性中介組織之探討
市民社會的實踐—第三部門與政府的互動
東吳大學副教授﹨張英陣
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今天很高興有機會來跟大家談聯盟性組織的問題，雖然我本身並沒有參與實務運作，但我對這個議題蠻有興趣，去年8月到今年2月的時間，我人在英國倫敦，研究英國政府與志願性組織﹙英國習慣將非營利組織稱做「志願性組織」﹚的關係，從中我發現聯盟性組織在其中扮演相當重要的角色，所以很願意在這裡跟大家分享英國的經驗；首先要聲明的是，我在這邊所指的「英國經驗」，事實上是指「英格蘭經驗」；在英國，英格蘭、蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭四個部分的運作方式都不太一樣。
因為時間有限，我直接進入主題，我也沒辦法跟各位講得非常詳細，只是把我看到的一些重點點出來給各位，然後大家來思考在台灣我們應該怎樣來走這條路；今天有以下幾個比較大的重點，來跟大家談中介組織；在英國我習慣稱它作「中介組織」或「傘型組織」，因為在美國「聯盟」一般是被認知為短暫性結合的組織，任務達成就結束的，當然現在也是有用來指長期的組織。
一、在當前，談論中介組織的重要性何在？
基本上，非營利組織的存在是為了讓這個社會更加美好，我想大家都沒有問題；但在一個民主多元的社會裡，為什麼需要非營利組織，難道有政府不夠嗎？難道有企業不夠嗎？尤其是我們今天還要談論一個主題—產業化﹙市場化﹚，有了政府與企業的存在，為什麼還要有非營利組織的存在。過去這幾年我非常關心的是非營利組織的管理，但最近我開始構思，如果我們不重新思考非營利組織在這個社會有什麼存在的必要的話，談管理是沒有太大意義的。所以今天必先找到非營利組織的社會地位在哪裡。我想畫一個圖來解釋：
公民社會的概念

這是一個民主多元的社會，在社會上存在許多社會力量；最上面是「NPO」﹙請參考上圖﹚，接著是「政府」及「企業」，另外有一股很重要的力量叫做「非正式部門」，非正式部門就是指個人、家庭、鄰里、朋友…等等，NPO、政府、企業與非正式部門都有互動；如果今天從公共服務的供給來看，就福利來講，政府有做社會福利，企業化經營的社會福利領域也越來越多；記得我在許多場合都有提過，美國德州有一家監獄公司已經成立好幾年了，他們把法院判的犯人送到這家監獄公司來服刑，然後跟政府收錢，談產業化這麼多，我想監獄公司是一個保證賺錢的方式。另外有許多法律上不是企業組織，但是本質上是企業經營的非營利組織，也是企業從事社會福利產業的一種方式。最近這幾年我們談了許多所謂「民營化」的問題，很多的公共服務委託非營利組織來做，例如公社民營、BOT、委託服務…等等，顯得NPO跟政府與企業的分際的越來越模糊，那請問我們NPO在社會上有什麼特色？有一種講述為什麼會有NPO存在的理論觀點是說，因為「政府失靈」與「市場失靈」，只好由NPO來做，那麼我們NPO又是站什麼樣的社會地位？只不過是一個不重要的邊緣地位而已；如果從這個角度來看，我覺得NPO根本沒有存在的必要。講錢、講權，政府與企業的權利都比NPO來得大，那我們為什麼要做得那麼辛苦，永遠做人家的「小媳婦」。
所以我覺得一定要在這邊思考一個點，是NPO真正擁有存在價值的地方。自從1970年代末期至80年代之後，最近開始有人轉換一個角度，談所謂「公民社會」的概念，「公民社會」概念的興起是受到東歐政權轉移的影響；過去NPO從服務供給的角度來講，是比政府、企業弱的，這條線並不平衡，但70年代末期之後，人們開始重視民眾的力量的興起，讓民眾力量、政府、企業三者達到平衡，也就是說，要鼓勵民眾積極參與公共事務的決策，不只是做志願服務當志工，也希望政府跟企業在任何有公共事務決策的時候，一定要讓民間的聲音出來；就像我待會要介紹的NCVO，它的宣傳主軸就是「我們代表民眾的聲音」，或者是說「我們代表非營利組織的聲音」。過去政府與企業比較強勢，民間在公共議題上相對比較弱勢，但從近代的民主政治發展來講，民眾的參與是一個很重要的關鍵因素；所以近來多數的學術單位，已經不談NPO，直接用「公民社會」概念來取代NPO，例如國際上有名的學術單位—巴爾的摩的「Center of Nonprofit Organization」，現在都改名為「Center of Civil Society」，過去半年來我所待的倫敦政經研究中心，去年還叫做「Center of Voluntary Organization」，現在也已改成「Center of Civil Society」，這都是一個要讓民眾積極參與的概念。

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