評加泰隆尼亞議會大選 (Taiwan News DEC.3rd) - 西班牙

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Discussing the Catalan Parliament Election

評加泰隆尼亞議會大選

By Enric Donate Sanchez
Translated by Man-Hua Chen
英文翻譯陳曼華

2006-12-03 00:00:00

十一月一日為西班牙傳統的萬聖節，在這屬於加泰隆尼亞秋天的傳統節慶裡，
當地人享用著節日點心松子小餅與栗子。除了節慶的氣氛外，由於今年六月加
泰隆尼亞自治憲章公民投票的通過，因此此時也正是進行新議會大選的時候。

加泰隆尼亞民族主義的源起

加泰隆尼亞位於西班牙東北角，按西班牙國會的定義，加泰隆尼亞應為一「國家」，
然而西班牙國會卻忽視該區之民族主義，並且因為政治現實而扭曲其「國家」之概念，
雙方爭議仍持續不斷。加泰隆尼亞民族情感深植於歷史與文化的脈絡裡。中世紀時，
加泰隆尼亞隸屬於加泰隆尼亞與阿拉貢王國，該王國領土範圍也包含瓦倫西亞與位於
地中海巴利亞群島。王國境內各區皆有其自成體系的律法，但仍受同一國王統治。儘
管一般認為近代西班牙的興起乃導因於(1469年)天主教王國費南多與伊莎貝爾的聯姻
，然而當時加泰隆尼亞、阿拉貢、瓦倫西亞與巴利亞群島仍維持自己的法
律系統，直到1714年，西班牙王位繼承戰爭爆發，代表法國波旁王朝勢力的菲力普
五世擊敗由加泰隆尼亞與阿拉貢王國、英國、荷蘭支持的奧地利哈布斯堡王位繼承者
卡洛斯。這場戰爭的結果，就是戰前所有西班牙境內小王國須以卡斯提亞1法律為最
高法源，不得有所牴觸並喪失所有王國的自治權。從十九世紀起，部分加泰隆尼亞人
以政治與非暴力為訴求，展開了一系列的反抗行動，為了能恢復該區的自治權，部分
反抗運動的訴求曾經獲得短暫的成功。二十世紀以降，不同時期與不同版本的加泰隆
尼亞自治法紛紛出爐，有1916、1932與1978年版，就西班牙內部而言，這些版本是極
具爭議性。而就現況分析起來，新的自治憲章仍一如往昔，在二十一世紀繼續發酵。

Cultural nationalism 文化上的民族主義

除了歷史演變的佐證外，加泰隆尼亞與卡斯提亞、安達魯西亞2的不同之處在於它擁有
自己的語言與文化。一般認知的西班牙文化特色不外是佛朗明哥舞蹈、鬥牛與下酒菜
(tapas)，其實西班牙不僅於此，極富不同多元文化特色。加泰隆尼亞人講加泰隆尼亞
語，即使在佛朗哥將軍獨裁期間，該語言受到壓制與禁止，目前仍有超過70%的人口在
使用。中世紀時，加泰隆尼亞語為歐洲地區重要語言，在文學與法律上皆有重要成就，
同時也是地中海地區商業貿易法的主要語言。從十六世紀文藝復興開始到十九世紀晚
期，加泰隆尼亞文化面臨部分危機，但十九世紀後，由於中產階級興起，並在西班牙
投入多元的文化與藝術創作。加泰隆尼亞也開始進行現代化，由法國傳到西班牙現代
藝術風格在該區發酵，畢卡索、米羅、高第、達利與卡爾加略與其他知名西班牙藝術
家，縱使他們不是加泰隆尼亞人，卻都在巴塞隆納定居下來，帶動蓬勃的文化藝術建
築風潮。西班牙內戰後，佛朗哥將軍的勝利也扼殺了文化上的「文藝復興」並使加泰
隆尼亞文化毫無發展空間，直到佛朗哥政權垮台，1975年之後，加泰隆尼亞才又恢復
知識份子活躍的活動氛圍，而巴塞隆納也成為該區文化復興與世界潮流的中心。

The former autonomy law 自治憲章的前身

1978年，民主化的西班牙通過第一部加泰隆尼亞的自治法，鑒於該項法源基礎，
加泰隆尼亞獲得文化、教育、醫療保險等自治權，就當時而言，此項法律立意良
好，而且西班牙正歷經民主轉型，人民都希望能有一歸屬感，然而，幾年後，西
班牙國會通過部份法律來縮減自治法中的部分權利，藉此平衡西班牙其他自治區
的自治權。西班牙境內，除了加泰隆尼亞、巴斯克、加利西亞與安達魯西亞之外
，其他地區並無任何成立獨立國家之意願，而這些區域的自治法中所規定的自治
權利十分有限，並賦予中央政府極大的權力來裁決地方自治政府相關事宜。為了
迎合所有自治區的需求，此項法案被戲謔為人人有飯吃，以此限制所有自治區法
律行使權。

The origins of the new autonomy law 新版自治憲章之源起

2003年加泰隆尼亞議會大選為一轉捩點。1980年勝選的民族主義匯合黨大選時，
因加泰隆尼亞自治政府的首長Jordi
Pujol決定退休，只好提名一年輕但政治經驗生疏且不受人民歡迎的候選人，
使得加泰隆尼亞社會黨與其他左翼政黨，如加泰隆尼亞左翼共和黨、加泰隆尼
亞綠黨趁機贏得選舉並入主自治政府。西班牙國會的主要保守派別人民黨在加泰
隆尼亞並無顯著勢力，因其大西班牙民族主義的主張與加泰隆尼亞民族意識互相
牴觸。在諸多大大小小的選舉中，匯合黨獲得大多數的席次，然而卻還不足以組
成一政府，而加泰隆尼亞左翼共和黨決定支持左翼政黨，同加泰隆尼亞社會黨與
綠黨合組三黨聯合政府，首長為前巴塞隆納市長馬拉加爾，而此聯合政府主要訴
求就是通過新的自治憲章。

The process of approval 法案推動過程

即使西班牙政府的總理薩巴特羅同意只要加泰隆尼亞議會認可就核准此項法案，
然而在加泰隆尼亞的議會上，各政黨之間的討論是冗長且遲緩。經過數月的討論
、協商與評估，加泰隆尼亞議會將法案呈到馬德里，卻遭到馬德里國會主要政黨
人民黨反對並開始運用新聞媒體來抨擊之，而社會黨黨員則決定限制且修改部分
具爭議性之法規，使西班牙民眾能夠接受；相較於加泰隆尼亞政府與匯合黨對於
法案的肯定，左翼共和黨則發起一連串對於自治法修正版本投反對票的活動。而
馬德里的人民黨也反對此項法案因其賦予加泰隆尼亞地區過多的自治權。公民投
票結果揭曉，大多數加泰隆尼亞人認同此法，左翼共和黨退出聯合政府，僅剩社
會黨與綠黨成為少數政府，此時，主席馬拉加爾宣布於11月1日舉行新的選舉。

Resulting in an uncertain future 大選結果出爐，不確定的未來

十一月一日晚間約莫十點整，加泰隆尼亞議會公佈了正式的選舉結果。此次選舉
開創了民主化的西班牙有史以來第二低投票率，僅為57%。觀看各政黨席次的分
布還是無法解決對於未來政府的疑慮。匯合黨獲得48席，稍微增加些許席次，但
仍無法形成國會中的多數；加泰隆尼亞社會黨則出現危機，喪失4席，由於該黨
提名的主席候選人形象極為負面，因此只獲得37席；人民黨獲得16席次，相較於
2003年的選舉，更為減少；左翼共和黨也僅獲得21席；而此次選舉真正贏家為兩
個小黨，綠黨比2003年的選舉增加3席，獲得12席；公民黨擠進議會贏得3席，代
表一神秘的新政黨，極可能守著極端保守的大西班牙主義。選舉結果出爐後，可
能的聯合政府選項為：匯合黨與加泰隆尼亞社會黨、匯合黨與左翼共和黨、加泰
隆尼亞社會黨與左翼共和黨與綠黨三黨聯合。匯合黨與加泰隆尼亞社會黨同時宣
佈極有可能尋求左翼共和黨籌組未來的新政府。未來幾天，就共和黨而言，將有
一連串的協商，也表示共和黨將來仍是加泰隆尼亞新政府的關鍵，而此時此刻，
選民們仍等待新政府的出爐。

Expectations for the future 未來展望

新自治憲章賦予加泰隆尼亞更多預算，約超過五十億歐元，公共預算上都超過智利
、烏克蘭、新加坡、香港、克羅埃西亞或斯洛文尼亞等國，未來的政府將有權力執
行新自治憲章中規定的新權利與義務、也代表加泰隆尼亞加入歐盟、自行控管該區
航空與船務港口等。西班牙國會仍拒絕承認加泰隆尼亞為一國家之事實，對加泰隆
尼亞而言，尚有許多空間要努力，才能使該地人民真正受惠，當然西班牙政府可能
很善變，一時不查就推翻自治憲章的推動過程，因此端看加泰隆尼亞自治政府如何
謹慎處理，運用創意使該區能在西班牙境內爭取更多權利並持續推動自治憲章。


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Enric Donate Sanchez
PhD student in history, Pompeu Fabra University, Brcelona, Spain
Translated by Man-Hua Chen
Secretary, Graduate Institute of European Cultures and Tourism,

National Taiwan Normal University Enric Donate Sanchez
西班牙巴塞隆納Pompeu Fabra大學歷史系博士候選人
英文翻譯陳曼華
師範大學歐洲文化與觀光研究所秘書


轉錄本文已獲得譯者同意


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