誰知第三部門是什麼?重賞!!! - 社會議題

By Enid
at 2007-03-09T00:00

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我想讀公共行政
再筆試中有一項"第三部門的相關議題申論題"
其實我對公共不太了解
去了政大查還是ㄧ知半解
第三部門指的是"非營利事業"嗎?
那麼相關議題又是什麼呢?
好像有點難耶!
請不要用抓ㄧ大篇的文章給我
謝謝各位...

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By Jacob
at 2007-03-13T03:13

其實第三部門就是所謂的非營利組織(NPO)啦~
(A)意義：
Brown與Kalegaonkar指出當代在描述國家與社會的關係上，常將一國之內劃分為偏「公領域」的「政府部門或政府組織」，以及「私領域」的「市場部門或企業組織」；而在此兩個部門之外，還有另外第三勢力或第三部門的存在，這第三部門則兼具雙重性質；一方面它代表公共福祉與社會正義的追求，因為它不以市場利益為導向，而以社會公益為目標，彌補政府失敗(失靈)後所造成的困擾；另一方面，它又可以減低政府部門科層體制的錯綜複雜，而以較具自由彈性的民間組織，對某些事件或議題能較為深入地探索，且掌握而有效率的原則。此種第三勢力或三部門的存在，其實正扮演著政府、企業、社會大眾三者間的樞紐。
(B)名詞的混用：
最早非營利組織是以「第三部門」的名稱出現，主要是為了與政府部門和企業部門作區別。同時，與第三部門意義相近的名詞，在國外也包括了獨立部門(Independent Sector)、志願組織(Voluntary Organization)、公益組織(Philanthropic Organization)、基金會(Foundation)、社區組織(Community Organization )、免稅組織(Tax-free Organization )等等。
(C)特徵：
(1) 正式的組織：它必須具有某種程度的制度化，而非臨時或非正式民眾的集合體，同時也要得到政府所制定法律的合法承認。因而具有法人團體的資格，可以組織之名訂定契約和保管財務。
(2) 民間私人性質：它必須與政府機構有所區隔，既不屬於政府的部門，也不應由政府的財源或是政府官員充當董事會成員，但此並不意味著非營利組織就不能接受政府的財源，或是政府官員絕對不能夠擔任董事。簡言之，一個重要的關鍵就是：非營利組織基本的架構必須是民間私人性質的組織。
(3) 利潤不能分配：組織本身可以生產利潤，但必須將組織的利潤運用在機構宗旨限定的任務。再者，組織內部的工作人員不能分配利潤，這與營利組織運作的情形有很大的不同。
(4) 能夠自我治理：非營利組織要能夠自我管理自己的活動，組織本身要有內部的治理程序，且不受外在團體的掌控。
(5) 志願人員的參與：非營利組織應有某種程度的志願人員參與機構活動，特別是由志願人員所組成具有領導與治理性質的董事會。
(6)公共利益的屬性：非營利組織所提供的服務應具有公共利益的性質，並以服務大眾為職志。
(D)相關議題：
其實有很多呀!例如：第三部門與企業、公部門的關係；第三部門之發展、第三部門之創新理論等(以上只要到國家圖書館之全國碩博士論文搜尋「第三部門」、「非營利組織」，就會檢索一堆相關的論文，而那些搜尋結果則是相關的討論議題呀!

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