這一期的歐洲聯盟電子報 - 西班牙

當福爾摩沙遇上伊比利

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When Formosa meets Iberia (2I2)

當福爾摩沙遇上伊比利 (下)

柳嘉信/EUSEBIO LEOU

Ph. D. Candidate, Department of International Public Law and International
Relations, Faculty of Political and Social Science, University of Complutense
de Madrid, Spain


西班牙馬德里大學政治暨社會科學學院國際公法暨國際關係學系博士候選人現旅居西班牙


台灣與西班牙，兩國相距近一萬兩千公里，也因此不單單許多西班牙人可能沒聽過台灣，
許多台灣人除了曾在中學地理課本當中讀過以外，可能也對於西班牙相當陌生。對於許多
年屆四、五十歲以上的台灣人來說，西班牙在他們的印象中，不外乎就是「落後」、
「地狹人稠」、「懶散」、「鬥牛的國家」、「西班牙舞（實為佛朗明哥Flamenco舞）」
等觀感或印象；而對於較為年輕一輩的台灣人，則可能對於高第(Antoni Gaudi)的建築、
阿莫多瓦(Pedro Almodovar)的電影、皇家馬德里(Real Madrid)足球隊、海鮮飯(Paella)
等較有概念。由於向來雙方礙於距離、語言等因素，以致於能夠促進雙方民眾認識的機會
相當有限。


然而，許多原本對於西班牙存在「落後」、「地狹人稠」等負面印象的台灣遊客，經過
實地到伊比利半島走過一趟，往往都會推翻原本對西班牙的刻板印象。西班牙幾個大
都市當中綿密的地鐵路網系統、馬德里市中心辦妥登機手續並直掛行李直達國際機場的
機場快速地鐵線、為了鼓勵使用大眾運輸工具所規劃的低廉票價、公車地鐵火車票證
整合、寬敞舒適的通勤火車、照顧老殘婦孺方便上下車的低底盤天然氣公車、以及整合
區間客運、長途客運以及地鐵系統的交通轉運站設計，都會讓初抵西班牙的台灣遊客
明顯發現許多先進、便捷的設計。離開大都市之後，藍天無雲的好天氣，搭配上沿途
人煙稀少的自然地景以及一望無際的原野風光，也常會立刻讓許多習慣擁擠生活環境
的台灣客，頓時有心曠神怡的感覺。


台灣人常常將自認是個「充滿人情味」的民族並引以為傲，然而許多到過西班牙，
或是在西班牙住過一段時間的人，可以發現人情味並不是台灣人獨有的專利；無論上街
購物或是進出公共場所，雖然雙方在溝通上存在著語言上的隔閡，但是對於許多西班牙人
日常生活作息當中，無論同一社區搭乘電梯、餐廳當中與臨座食客四目交會、搭乘公車與
司機打照面，即便都是不認識的陌生人，仍不忘掛在嘴邊的問候禮貌；而許多不愔西班牙
語的外國遊客，更常會從西班牙人肢體語言表達出的熱忱和熱情，留下了深刻的印象。



缺乏交集˙官方民間長期漠視　台西實質關係停滯不前


然而，擺在眼前的事實是，不但台灣與西班牙兩地間距離相隔萬里之遙，連兩國之間的
關係也存在著相當的鴻溝。自從一九七三年三月十日台北與馬德里斷交之後，長期以來
兩國之間的外交關係便難有進展；相較於與歐盟其他如英、法、德、義等主要國家之間
的互動關係，台、西之間的實質互動可以說遭逢更多的困難。舉例來說，除了曾經於
一九九一年將原本駐西單位「孫逸仙中心」經西班牙內政部同意更名為
「台北經濟文化辦事處」以外，迄今駐西代表處人員仍未能享有外交人員待遇；
持台灣駕照在歐盟許多國家已享有獲得換發當地駕照的待遇，在西班牙亦仍無法突破；
此外，西班牙亦是迄今台灣與西歐主要大國當中，唯一尚未簽訂航權協定的國家。
而雙方高層的互訪活動方面，相較於與其他歐盟國家之間的互動，仍然有相當需要努力
的空間。

包含許多旅西多年的台僑或是涉外官員，私下談到台、西之間實質關係難有進展的原因，
大多歸因於「西國政府向來立場親中」或是「西國政府對於兩岸事務擅長玩兩手策略」。
然而，對外事務向來就與國家利益密不可分，如何從「互利」、「互惠」的角度出發，
整合經貿與外交之間的資源，透過雙方提出具體而實惠的交換方案作為籌碼，讓兩國
均能從中獲得實質利益，應才是真正對症下藥的方法。眼看著中國政府近期端出ꄊu開放國民赴西班牙觀光」的大餅，以及香港特區政府甫於三月間與西班牙所簽訂的
無限制直航協議，若是台灣仍然以消極的態度看待與西班牙的關係，繼續把其優先順序
置於歐盟其他國家之後，可以預見在未來的台、西關係仍將停滯不前，難見曙光。

事實上，台、西之間實質關係推動的另一個問題在於，兩國教育文化交流無專責單位
推動。在台灣派駐歐盟主要國家駐外單位當中，均派有專責文教推動工作的「文化組」，
然而同樣的編制在駐西代表處卻付之闕如；在人力有限以及本身業務自顧不暇的情況下，
外交、新聞等駐外人員想要兼顧文教交流推動，實在是力有未逮；也因此，面積居歐盟
各國第二大的西班牙，在這樣偌大的國家卻仿如台灣國際文教工作的蠻荒地帶。
台、西兩國實質文教交流關係一旦無法提升，罔論增進雙方人民的認識，形成凝聚西班牙
輿論對於台灣的友善和支持。



結語：福爾摩沙與伊比利　或許你們可以再靠近一點



或許許多人會問一個問題「台灣跟西班牙之間的關係到底有什麼重要的？」的確，
從現況來看，台灣與西班牙之間的確沒有太多交集，彼此之間也不存在著如與美國、
日本那般的依存關係，「橋歸橋，路歸路」，或許這會是台、西之間的相處方式。
然而，從另一個較為人文的角度來看，台灣與西班牙無論在民主發展的過程、經濟成長、
民族性、甚至部份民性習慣等方面，若仔細觀察後均可發現兩者之間有許多共通或
相似之處；若要說雙方毫無交集，其實也不盡然，恐怕又只是因為雙方缺乏認識與了解
所造成的誤解，這也顯示出兩造之間仍有增進了解的空間。


以西班牙目前在歐盟當中「有點重要又不會太重要」的地位來看，台灣與西班牙發展關係
仍然有相當的必要性；雖然礙於「歐盟共同外交暨安全政策」的架構下，歐盟各國對於
中國政策的態度，使得台灣能夠和歐盟成員之一的西班牙發展官方的關係幾乎微乎其微，
但是加強兩國間實質關係，徹底擺脫目前消極、漠視的心態，仍然是台灣應該積極思考
的課題。從上述的內容當中可以發現，目前兩國無論在官方或民間關係上，仍然有許多
努力與改進的空間，一旦能夠促進雙方的認識與了解，藉以能夠在西班牙輿論上形成力量
，對於台、西關係的推展必然會有正面的助益。畢竟沒有下過一番功夫，尋找建立雙方
互利雙贏的利基，如何能期待西班牙能在歐盟事務上對台灣有善意的舉動？


用台灣人的觀點去看西班牙人的處世態度和人生觀，總會認為他們似乎過於懶散、
不認真、缺乏積極進取。然而，西班牙人的悠閒、樂觀，那種「寓工作於樂」的態度，
以及從喜愛自己所從事的工作當中所展現「職業無貴賤」，是台灣人可以嘗試用另一種
心情去體會的境界，因為那可以讓自己的生命變得更快樂、樂觀、健康。不是什麼事情
都一定要那般嚴肅地去看待，偶而讓自己學著放鬆一點，也不見得就一定會漏失掉些
什麼。試著讓「勤奮的台灣人性格」和「悠閒的西班牙人性格」作個中和，讓「福爾摩沙
精神」與「伊比利心情」能夠更接近，或許經過這樣調整過後，您的生命可能會活的
更有光彩！

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