進一步觀察：謝長廷的環境政策 - 生態環境討論

http://e-info.org.tw/node/30706

作者：蕭戎(靜宜生態所研究生)

深度廣度兩者皆不足

如前所述，謝長廷的永續環境政策白皮書（兩萬多字）與馬英九的環境政策（兩千多字）
在資料量上有相當大的差異。在謝長廷的部份，值得讚許的是其花了16頁的篇幅，來對現
存的環境問題進行陳述與分析，以作為其提出政策的背景說明。

然而，這內容卻也暴露出謝陣營對於環境問題認識的不夠廣泛與深入，例如在水資源與水
污染、土壤污染、有害廢棄物以至環境破壞問題等部份（P.13～16），都很容易看出其實
僅是官方資料的堆砌，而與民間團體對於相同主題所關注的內容相異甚遠：例如土壤污染
議題即包含高科技產業排放廢水以致土壤鹽化、不肖業者挖掘農地砂石後以有毒廢棄物進
行掩埋等等問題；水資源議題則包含水庫興建破壞自然生態、攔河堰成效不彰、政府並未
正視台灣水資源總量管制、犧牲農業用水以補助高科技產業用水等等問題。

此部份令人費解的是，明明謝長廷挾帶著執政黨優勢，但是許多內容卻不見相關單位奧援
，甚至還出現需要引用《天下雜誌》的數據（P.16）而非提供自林務局，不禁讓人懷疑民
進黨在打這場選戰的過程中其實內部問題重重。

而其內部問題，其實也可以從白皮書的語氣當中看出端倪：在論及應該調整產業結構的部
份，其認為「基於永續發展的理念，台灣必須改變過去不良的發展型態，調整產業結構，
朝低耗能、低耗水、低污染、高技術、高知識密集、高附加價值的方向發展，以『質』的
提升取代『量』的擴增，才能有效改善我們的生活環境品質。因此，對於高耗能、高耗水
、高污染的產業，即使不能刻意限制其擴張，至少也不應給予獎勵，過去對這些產業的不
當獎勵與優惠皆應儘速取消。」（P.18）在這段文字裡，暴露出撰寫政策的幕僚無法作主
、謝長廷在檢視時也未有給予強烈支持，以致於表現出了缺乏魄力、畏首畏尾的態度。

值得稱讚，也值得改進的「黃金三角」架構

謝長廷較馬英九先進的部份，即在於其提出了一個將經濟發展、社會公平與環境生態整合
起來的黃金三角架構，而認為這三個面向缺一不可（P.1），這其實是呼應了環境基本法
的概念、肯認環境生態的價值。然而，筆者認為黃金三角的思考仍有不足－其雖然將三者
並列，在表面上凸顯了三者都很重要，但實際上卻忽略了三者之間的層次關係。筆者認為
其實黃金三角應該是一個立體的三角錐，並由最基礎的環境生態，漸次而上為社會公平、
經濟發展。理由很簡單，因為缺乏了環境生態的支持與保護，根本不用談其他兩者，而沒
有顧及社會公平的經濟發展，也將難以穩定發展。因而這三者之間其實存在著一種先後、
依存的關係，而能夠維繫這關係的－遺憾的是謝長廷並未明確的提出－其實就是一個包覆
在三角錐外的健全的文化。之所以覺得遺憾，即是因為謝長廷常常講「共生」，而這共生
的想法其實就是健全文化裡的一項重要概念。

數項具有潛力、卻嫌模糊的政策

在黃金三角之外，謝長廷其實還提到了「不把核電當作CO2減量的選項」，但卻沒有進一
步說明台灣的核能發電該何去何從；此外，也提及欲建立「水源利用總量管制」與「空氣
污染總量管制制度」，提出總量管制的概念是好的，但是，殊不知政府早已有類似的想法
及做法，但實際上卻面臨管理成效不彰，甚至是過於樂觀的評估可使用的「總量」的問題
。在此，白皮書再一次地出現提出具有潛力的概念，但卻未能針對實際問題做出回應的情
況。

此外，在「維護原住民族基本生存權」（P.37）底下的「彈性化傳統領域界定程序，在民
族自治架構下形成分層共管機制」究竟為何，同樣說得不清不楚，而這樣的毛病在白皮書
中屢見不鮮。

參考資源:
謝長廷永續政策白皮書下載
http://www.frankhsieh.com/db/lovebooks/20071231014648590.doc

本文轉載自oikos-taiwan部落格
http://oikos-taiwan.blogspot.com/2008/02/2008.html



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