都市治理的相關問題 - 社會議題

By Charlie
at 2007-11-13T00:00

Table of Contents

請問
Q1:都市治理的研究途徑有哪些?方法有哪些?
Q2:準直轄市的發展和區域政府的關係?
Q3:台北是升格為準直轄市是正確的選擇還是錯誤?敘述之
Q4:都市治理所面臨的挑戰是什麼?都市政府要採取什麼樣的對策?
Q5:當今台中市政府對都市治理的思維有什麼樣具體成就?
拜託各位大大幫我回答~不能簡答要詳答喔

Tags: 社會議題

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By Blanche
at 2007-11-16T00:43

Q1都市文化治理
「文化治理」(cultural governance)，亦即「透過文化來治理」(governing through culture)的相關議題，其與近年來學界所稱的「文化經濟」(cultural economy)或「象徵經濟」(symboliceconomy)趨勢緊密相關，涵蓋了從媒體娛樂、觀光旅遊、購物餐飲，到時尚設計、節慶遊行、博物館與藝術季等，越來越善於操弄符號與象徵的文化產業和活動。在一般社會生活領域，還顯現為日常生活的美學化，包括消費的美學化與環境的美學化等。這些趨勢在都市的脈絡裡格外明顯，可見於主要城市競爭排名，爭取舉辦各種國際會議與運動競賽，塑造獨特地方形象與生活文化風格，吸引產業投資與觀光人潮等現象。這種文化治理與象徵經濟，經常同時牽涉了國家與民間的角色，亦即公私部門的合作關係，而其導向經常是著眼於發展城市特色，以提昇參與全球經濟競爭的實力。在城市形式與日常生活的展現上，則常表現為重視美學設計、舉辦藝文活動和節慶、塑造歷史記憶，以及替本地與外來人口提供消費娛樂設施，並形塑混雜而兼有鄉土或異國風格的消費品味。除了經濟發展與消費品味塑造之外，文化治理與象徵經濟的發展也有複雜的社會和政治聯繫，其中可能摻雜了有助於維繫政權正當性的（傳統或新興）國族文化與歷史想像之塑造，或據以展現國家進步前景的國際文化接軌，乃至於糾纏了階級、性別、族群或世代的價值色彩等。此外，文化治理與象徵經濟還牽涉了公共領域和城市公共空間的議題，亦即城市文化的公共性課題，以及相關的資源分配與價值展現之公平正義問題，例如推廣的是什麼樣的文化概念，展現了誰的文化，排斥了哪些價值和意義，誰獲得利益，誰遭致忽略或損失等。這些都是課程圖涵蓋的探討議題。
Q2地方制度法
第 4 條人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。
縣人口聚居達二百萬人以上，未改制為直轄市前，於第三十四條、第五十四條、第五十五條、第六十二條、第六十六條、第六十七條及其他法律關於直轄市之規定，準用之。
準直轄市之法源如上。
亦即在未正式改制為直轄市前，為實際需要。在相關法令未修正制定前，準用現行直轄市之相關法律
Q3修法無配套升格問題多
立法院三讀通過「地方制度法修正案」，台北縣在預算、人事編制上將可比照直轄市，預算、員額可以倍增。不過，相關配套未及備妥，甚至沒有訂定配套修法的「日出條款」，就如同窮人突然從小公寓搬進大豪宅，裡面卻沒水、沒電，也沒錢裝潢。「升格」的好處，台北縣民短期內看得到，但吃不到。
不論是縣準用直轄市規定，或直接改制為直轄市，除已跨過門檻的台北縣外，其他人口數已接近直轄市設置標準一百二十五萬人的桃園縣、台中縣、彰化縣勢必群起效尤，如果都要如願，將是台灣行政區全面重劃。
而修法後立即成為「準直轄市」的台北縣，包括財政收支劃分法、地方公務人員職務列等調整等配套工程均未完成規劃與修正，新制仍無從上路。
錢的方面，目前直轄市徵起的稅收，除上繳中央部分外，全歸該直轄市所有，但縣下由於有鄉、鎮、市級自治團體，還有稅收分成問題，且依法如遺產稅、贈與稅、娛樂稅等稅收，縣府不能獲得分配，一旦縣準用直轄市規定，稅課收入分配將立即發生中央到地方的爭議。
中央統籌分配稅款部分，目前北高兩直轄市分配比率為四十三％，縣（市）三十九％，若北縣準用直轄市規定，在與北、高分配中央統籌稅款比率的同時，是否鄉、鎮、市的財政收支應併計？直轄市、縣（市）分配比率是否全面調整？在整體財源不變下，勢必掀起一波財政分配爭端。
人的方面，直轄市與縣的行政結構不同，縣下還有鄉、鎮、市自治層級，如何準用直轄市規定？準直轄市組織是否也應比照北、高兩市編制員額計算方式？也將有一番爭端。
Q4台灣政府在世紀轉型的挑戰當中，研擬「挑戰2008國家發展重點計畫」，期待以六年的時間將台灣社會發展的競爭力提升到一定的水平。國家城鄉景觀風貌發展在競爭力提升中所扮演的角色與功能，不但一連串相關行動計畫扣連著城鄉風貌發展的議題，更積極的行動則凸顯在國家法治性的制度建構上。政府當前正積極草擬中央級的景觀法，依據地方自治的精神，指揮地方政府在傳統都市計畫的管制架構下，研擬都市景觀綱要計畫，建構屬於地方自己的景觀發展行動以及相關的自治條例，以積極促進地方景觀風貌的保護、維護與發展。
Q5
台中地區為國內機械業最重要之發展據點，而機械業亦為台中地區比重最高之主領產業。台中市政府為協助該項地方優勢產業強化發展體質，乃勘選台糖公司山子腳農場約124公頃土地（因應大學用地需求調整為約109公頃），策劃推動「台中市機械科技工業園區」之開發，期能提供一處優良之投資環境，為國內機械產業之永續發展舖設基石。
2007-11-13 21:30:39 補充：
一、因應台中地區主領產業-機械業投資設廠之用地需求，提供一處設施完善之高附加價值生產園。
二、利用專區特性，集中相關產業設置，有效協助提升技術水準及競爭優勢，以裨益台中地區機械業之永續發展。
三、藉助專區空間優勢，整合園區周邊機械相關產業之合作體系，建立中部地區「機械業百貨櫥窗」的角色。
四、提供市區內區位不適之廠商遷廠用地，以健全都市之發展機能及生活環境品質。
五、作為中部科學工業園區高科技廠商之中、下游及衛星園區資源。

By Brianna
at 2007-11-17T12:37

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