關於世宗特別自治市的一篇社論 - 韓國

標題：
“國會遷到世宗市”這類煽動性承諾還是自己扔掉吧

來源：
韓國 東亞日報
http://chinese.donga.com/BIG/Home/3/all/29/530541/1

內文：
Updated March. 29, 2016 07:28

共同民主黨將“國會遷到世宗市”放入選舉綱領裡不到兩天便廢棄了，改成了在世宗市設
立國會分院。在引發更大的風波之前後退一步，還算知趣。否則，前總統盧武鉉在2002年
選舉時提出遷都承諾的一幕將重現，將會像黑洞一樣吞噬所有的熱點問題，使國家漸漸陷
入消耗性的爭論。

不管共同民主黨打出什麼樣的名分，國會遷移的選舉承諾是為了以民粹主義籠絡忠清圈選
民的選票這一點，恐怕是否認不了的。正如前總統盧武鉉如實吐露的那樣，由於世宗市問
題“（在大選中）得到了些好處”，但這從一開始就沒有扣好第一粒扣子。根據2004年憲
法裁判所對包含遷都承諾的《新行政首都法》所做的決定，將國會遷移到世宗市屬於違憲
。當時，憲法裁判所判定說：“在憲法慣例上，首都必須有立法功能，是總統活動的地方
”。共同民主黨無視法律的可行性和由此導致的國論分裂、地區主義爭論等副作用，而將
此放入競選綱領，過於輕率。

現在的世宗市，是歷經曲折後誕生的畸形兒，錯誤的遷都承諾便是始作俑者。雖然號稱是
為了地區的均衡發展，但只有忠清圈受惠，卻拉低了國家整體的競爭力，不知還有哪裡變
得更好。部長們、副部長們、局長乃至課長們被國會傳喚，頻繁來往於兩地之間，行政效
率和經濟效率極為低下。根據韓國行政學會2009年的推算，由於公務員的出差費用、政策
的適時應對困難、部委之間溝通不到位而導致的政策水平低下等“廣義無效率行政”，造
成每年產生5萬億韓元的額外費用。

對於共同民主黨提出的把國會遷到世宗市的選舉承諾，新國家黨還氣憤地說：“這原來是
我們想要公佈的承諾。”看來，第20屆國會在世宗市設立分院是可能的。但是，設立分院
並不意味著世宗市問題的解決。國會應該首先停止動不動就對公務員呼來喝去的“超級甲
方”的做派。

雖然共同民主黨認識到民粹主義承諾將導致的逆反效果而收回，但這一類的承諾還有許多
。新國家党提出，要創造50萬個就業崗位，擴大對信用不良人員的個人債務本金減免；共
同民主黨提出，從長期來看要撤銷國家情報院，將郵局儲蓄按10%的利率貸款給低信用人
員；國民之党提出，將國民年金作為財源，制定“回家法案”，實施國會議員罷免制度。
這些都是民粹主義承諾。為了籠絡幾張選票而推出的這些盲目的選舉承諾，各黨應該自動
廢棄。

連結：
維基百科關於"世宗特別自治市"的條目
http://bit.ly/1okku6p

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