2008前瞻：從懼海到親海 建構海洋資源的永續價值 - 生態環境討論

來源: http://e-info.org.tw/node/29509

作者：鄭明修（中央研究院生物多樣性研究中心研究員）

聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)於2007年11月17日報告中表示，「全球氣候變遷已『急
遽且不可逆轉』，各國要努力適應，學習與氣候變遷共存。」這是IPCC對全球暖化威脅所
做最嚴厲且最為直接的警告。以台灣目前生態環境現況，並無充裕的籌碼來因應未來可能
的氣候改變，特別在台灣海洋保育上，尚且落後陸上保育至少20年，如今面對台灣沿岸漁
業資源瀕臨枯竭、近岸水產養殖環境惡化、自然海岸線不斷消失、陸上污染源仍不斷流入
海洋，最基本的海岸法與執法尚未落實等，都是令人心碎且需反省的真相。


展望2008年，真正能落實救援台灣海洋的政策，迫切必須執行下列5項行動方案：

1. 建立有效管理的海洋保護區──重點在管理而非劃設

建立海洋保護區是最好永續經營海洋資源的方案，全球已有2000多處海洋保護區，聯合國
呼籲各臨海國必須在2012年前，將海岸的12%劃設為保護區，2020年增加為20%。更重要的
是台灣四面環海，若不善待自家後院這隻「金雞母」，竭澤而漁的後果就是生態崩毀、資
源崩盤。過去海洋保護我們，現在我們要保護海洋。

2. 降低並排除污染物進入海洋──陸域與海洋密不可分

大家都知道「海納百川」，「海洋概括承受所有陸上污染源」，然而我們國人又特別喜歡
吃海鮮，如何吃得安心，吃得無病無風險，就要人人監督污染源，積極進行污水處理場與
衛生下水道的建設，避免任何家庭廢水、工業污水和農藥等流入海洋。陸域與海洋有著唇
亡齒寒的關係，保護陸域環境的重要不亞於保護海洋，不要輕忽水土保持的重要性，尤其
是土石流的泥沙對近岸生態環境影響佷重大，卻容易被忽視。

3. 加強海洋管理，避免任何自然海岸線再消失──拒絕水泥城堡

2007年行政院永續會委員一致捍衛台灣自然海岸不能再被蠶食鯨吞，希望逐年降低人工海
岸線比例，這也是國人深刻體認，未來子孫將面對水泥城堡包圍的國土，失去親近海洋的
權力，更不會是海洋國家的未來。要拼經濟，也要拼擁有自然的家園。

4. 永續的全球漁業管理──海洋生物是全球資源

目前全球漁船多達400萬艘，比「適量捕魚，萬世不竭」所需數量多了將近1倍，各國政府
應著手大幅削減漁船數量，以及提供每年高達250億美元的漁業補貼。台灣漁業已面臨嚴
峻國際壓力，自我管理刻不容緩；過去保護、補貼漁民的政策，需要調整為保護漁民真正
需要的漁源；要先護魚，未來才會有永續利用的魚源。特別是遠洋魚類資源具全世界的資
源，不宜做為賺取外匯的來源。

5. 瀕臨絕種海洋生物的保育──海洋教育刻不容緩

海洋生物應該和陸上生物一樣獲得重視，在我們大啖鮪魚、旗魚時，除非明白魚類是值得
保護的野生動物，而且任何大型魚類都已面臨滅絕危機，否則學者警告2048年可能將沒有
野生魚類可供人類食用。透過教育我們應要明白鯊魚、藍鰭鮪（黑鮪魚）、龍王鯛（蘇美
魚、拿破崙魚）就像阿拉斯加灰熊、非洲黑猩猩和獵豹等一樣珍貴，喚起全民的保育觀念
，否則海洋生態劫數難逃。

台灣有幾個生態資源豐富的離島，島嶼有特殊的生態環境在離島治理政策方面，還是以保
護各離島的自然資源與地理景觀資源為主軸。台灣各離島都是世界惟一且各具特色，如何
發揮特色成為離島居民的經濟來源，確實執行生態旅遊的基本原則應該是最有效的方法。
過去以消耗與破壞生態的旅遊方式必須反省改正，尊重自然和避免人為干擾是必須遵行的
不二法則。台灣各離島的治理政策與海洋保育息息相關，在此建議主管全國政策與施行的
行政院必需以長遠宏觀的角度，應該積極採取以下措施：

1. 通盤檢討現今國家海洋政策。
2. 儘速推動海洋或海岸法的立法。
3. 設置海洋專責機關，嚴格執行相關法令。
4. 培育海洋人才。
5. 推廣海洋保育觀念，在全民共識下設立海洋保護區。
6. 海洋保育政策與國際接軌，符合全球發展趨勢。

國人對於陸域的自然生態，都已經知道「為子孫留下好山好水」；然而對於海岸與海洋的
態度，卻仍然只停留「海水浴場」、「漁場」與「漁權」的層次。未來唯有積極從社會各
階層來推廣海洋生態保育的正確知識，從懼海變成親海，把領海當成藍色國土，特別是要
改變觀念把海洋生物當成「野生動物」，而不是以「海鮮特產」來對待牠們，我們才會有
真正的海洋文化，而不是只有「海鮮文化」。

更進一步教育民眾，成立海洋保護區雖然以禁漁為手段，但絕對不是要斷絕漁民的生計，
相反地，這是為了要讓日漸枯竭的海洋生態資源自然恢復，讓世世代代的海國子民都能共
享台灣的漁業資源為最終目的。從積極面來看，一群大魚悠游在海洋保護區內，慕名蜂擁
而來的觀光客所創造出來的永續利益，將遠遠超過把這群魚撈起來擺在魚市場拍賣的價值
，這才是台灣發展觀光與資源永續利用的美麗願景。

問：台灣尚未入聯，為何要保育我們的海洋，自己抓自己的魚來吃就好了，對於我們的經
濟有何影響？

鄭明修：國際將海洋資源視為公共財，公海包括大西洋、太平洋、印度洋，都有單獨的委
員會。台灣最近就因為鮪魚的配額事項被收購和要求減船，台灣要花幾千億元去收購、減
船和拖網。我們很多錢都花在這裡，外國人早就知道台灣對於漁民和油料補貼比很多國家
高，其他國家眼紅了。不配合減船，配額就不給我們。我們不加入聯合國，其他國家不給
進口、不給配額，我們就無法生存了。台灣的漁業面臨空前的危機，再不痛定思痛，好好
的管理管制，不要欺騙全世界其他漁業組織，否則台灣的漁業沒有未來。

從澎湖的老船長看到，當年政府補貼、貸款買船，船越換越大，突然發現無魚可補了，破
產時，漁船被徵收，房子沒有了，什麼都沒有了。所以漁民比農民更可憐。農民好歹還留
下田地，漁民什麼都沒有。

未來生態環保大於一切，大於政治、經濟、人權等議題。人類現在最大的恐懼，一為環境
變遷；第二個為能源。所以再生能源一定要做。《明天過後》、《不願面對的真相》環境
電影竟然會暢銷，因為眼睛都看到了。人類在南北極，可以多穿衣服或吹冷氣適應氣候；
可是微生物、細菌和病毒卻沒有辦法調整適應，它們為了生存只好自行突變。這一變可能
引起SARS、禽流感，因此人類要花很多時間治療。所以與其花很多時間去殺死病毒，為什
麼不把這些精神和心力花在把環境做好。未來的世界，把環境弄好，人類才能安居樂業。
環境問題是全世界所有人的責任，無論你走到哪裡，只要離不開藍色星球，沒有人可以逃
避。

環境問題是全世界每一個人的責任，地球生病了，海洋也病了，更可怕的是大海反撲，河
流氣候就跟著變遷，非常快。因為海洋生態系的生存空間比陸上的是 99.9％：0.1％。所
以當然海洋反應會比較慢，一旦反撲人類就更難應付了。而且海洋更難調查，海洋研究貴
、深海又探測不了，這一貴又不去做，很多科學家就只能做模式硬拖，因為他們對於海洋
、對於深海以及海洋的流動和系統完全無法了解。



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