RCA相關環保法規 - 社會議題

By Joseph
at 2008-01-04T00:00

Table of Contents

我需要有關RCA的相關環保法規
越詳細越好
我們是法規的課要用的
到時要做成簡報
請各位大大提供
Update:
提供法規時
要註明是一哪一條法
第幾條，第幾項，第幾款

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By Franklin
at 2008-01-05T14:00

立法過程
環保署於民國80年4月完成「土壤污染防治法(草案)」，並於同年七月經行政院核定後送請立法院審議。
鎘米污染、油品污染及土壤與地下水的有機污染物事件（RCA污染案），彰化和美地區的疑似污染案，彰化白沙村鎘米污染事件等，以致原草案已無法因應土壤污染事件中的相關權責、經費籌措與土地管制與利用等問題，於民國85年自立法院撤回草案
民國87年8月制定「土壤污染防治法（草案）」送行政院審議。經九次討論後，以「土壤污染整治法（草案）」於民國88年6月送請立法院審議。
立法過程-2
經立法院聯席會議於民國88年11月及12月之兩次審查會，確定地下水污染應通盤納入考量，將法案名稱更改為「土壤與地下水污染整治法」。
最後經立法院朝野黨團協商會取得共識，於民國89年1月13日三讀完成立法，並於2月2日經總統公告施行。
當污染場址之土壤污染或地下水污染來源明確，其污染物濃度超過「污染物管制標準」時，所在地主管機關應公告為土壤或地下水污染之「控制場址」
但控制場址經一定程序之初步評估後，如有危害國民健康及生活環境之虞時，所在地主管機關應報請中央主管機關審核後公告為土壤或地下水污染之「整治場址」。
本法對此雙門檻制度之公告依據，有一定之管制程序與解除管制之程序。
污染整治法與措施
設立整治基金，強化污染整治財源
由於對土壤與地下水之整治之困難度較高，所需的經費亦較高，必須有一套完整的財務籌措機制，才可使整治工作順利進行，因此，本法有設立整治基金之規範。
其基金來源包括整治費用之收入、污染行為人或土地關係人所繳納之款項、土地開發人依規定繳納之款項、基金孳息之收入、中央機關之預算、其他環境保護基金之部分提撥、環境污染之罰金或行政罰緩等之收入。
擴大污染責任主體為污染行為人及重大過失之污染土地關係人為主
本法對土壤或地下水污染來源明確的整治責任及相關整治費用之追償，將適度擴大至重大過失之原地使用人及所有人。
基於公平正義原則，污染行為人仍應負最終責任，因此容許非污染行為人之土地使用人及所有人向污染行為人求償。
適度調整「整治場址」之整治目標及土地開發利用
對土壤與地下水污染地區之整治，以恢復至原土地用途為原則。
亦考量污染土地若涉及其他法令規範的整體開發計畫時，則「整治場址」之「整治目標」可專案核定，其整治計畫必須與其開發計畫同時提出，並依各相關法令審核通過後，其土地開發計畫之實施應於公告解決土壤與地下水整治場址之列管後始可為之。
對「整治場址」之解除管制較不易引起爭議，且完全依整治技術及危害評估的結果來加以考量，較具科學性，因此較易被接受。
8.污染責任主體-1
污染責任主體包括:污染行為人、污染土地關係人、場所使用人、管理人或所有人、與土地使用人、管理人或所有人等，在第25, 37, 46, 與47條之條文均有明確之責任規範。
污染行為人：(1) 非法排放、洩漏、灌注或棄置污染物, (2) 仲介或容許非法排放、洩漏、灌注或棄置污染物，與(3)未依法令規定清理污染物。
污染土地關係人: 土地經公告為污染整治場址時，非屬於污染行為人之土地使用人、管理人或所有人。
場所使用人、管理人或所有人
土地使用人、管理人或所有人
9.污染責任主體-2
25條：污染土地關係人應盡善良管理人之注意義務，防止土壤及地下水受污染。污染土地關係人因重大過失，致其土地公告為整治場址者，就各級主管機關依….規定支出之費用，與污染行為人負連帶清償責任。
污染土地關係人依前項規定清償之費用及依…….支出之費用，得向污染行為人求償。
10.污染責任主體-3
第37條：污染土地關係人未盡善良管理人之注意義務或因重大過失，致其土地公告為整治場址時，處新臺幣15萬元以上75萬元以下罰鍰。……….其土地公告為控制場址時，處新臺幣5萬元以上50萬元以下罰鍰。
第46條：整治場址之污染管制區範圍內屬污染行為人或污染土地關係人之土地，不得變更編定或為違反土壤及地下水污染管制區管制事項之利用。
第47條：土壤及地下水污染致他人受損害者，有重大過失之污染土地關係人應與污染行為人連帶負損害賠償責任。污染土地關係人依前項規定賠償損害時，對污染行為人有求償權。
11.土地開發計畫
土地開發行為人進行土地開發計畫，如涉及污染土地者，其土地開發計畫得與土壤、地下水污染整治計畫同時提出，並各依相關法令審核
其土地開發計畫之實施，應於公告解除土壤及地下水整治場址之列管後，始可為之。
土地開發行為人於整治場址公告解除列管且土地開發計畫實施前，應按該土地變更後之當年度公告現值加四成為基準，核算原整治場址土壤污染面積之現值，依其百分之三十之比率，繳入土壤及地下水污染整治基金。
2008-01-04 18:28:21 補充：
12.相關法規 20項
 整治法施行細則
 標準與方法: 污染調查方法、監測基準、污染管制標準、整治基準、危害評估方法、污染處理等級評估方法、污染物檢驗方法。
 辦法與規程: 管制區管制辦法、整治費收費辦法、基金保管及運用辦法、基金管理委員會組織規程。
 其他公告事項: 土地移轉事業、檢測之事業、檢驗審查及證照之收費、公民訴訟書面告知格式等。
2008-01-04 18:28:52 補充：
1.民眾健康優先。在查証階段，儘可能阻斷民眾暴露於污染源的途徑，以降低健康風險例如封閉水井，接自來水，停止污染單元操作
2.污染者負完全責任。疑似或查証段，政府負擔部份調查費用。一旦事件明朗後，一切後續調查整治及相關必要費用由污染者支付。
3.處理標準與結果要求與世界同步。國內處理類似RCA污染土壤及地下水模式及要求，至少要做到不比歐美等國家差。
4.以居民之需求為先
5.全面調查潛在污染場址。環保署預定今年七月份起，全面調查二十個工業區及可能污染場址。