何謂協和式民主 - 社會議題

By Bethany
at 2006-03-17T00:00

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政治學上會讀到這樣的名詞
可以提供一下他的意義還有由來嗎

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By Queena
at 2006-03-18T04:33

Arend Lijphart（李帕特），為美國著名比政學者，1968年首先提出『協和式民主』（Consociational Democracy）概念，之後，於1984年出版《當代民主類型與政治》（Democracies：patterns of majoritarian & consensus government in twenty-one countries）一書，提出民主政體的兩種對立模型，分別為『多數決模型』（Majoritarian Model）（又稱為『西敏寺模型』(Westminister Model)）以及『共識模型』（Consensus Model），而其中『共識模型』的原始概念即為其1968年所提出『協和式民主』概念。1999年，A. Lijphart再度出版《民主的類型》（Patterns of Democracy）一書，研究對象從原先的21個國家增加為36個國家，並且在兩種民主模型內容上做些微的修正。以上概念之簡要內容茲述如下：緣起：1968年Lijphart提出此概念，側重『菁英的角色』以及『社會分歧團體和政府所達成之協議』，被用來轉換Pragmented Political Culture成為穩定的民主政治。其抨擊Gabriel Almond利用『角色結構』及『政治文化』之變項，解釋西方民主政體之穩定性，亦即以『重疊會籍』（overlapping membership）與『交叉分歧』（crosscutting cleavages）之命題，認為 Anglo - American Political System人民因分屬不同團體，其心理上之交叉壓力將導致中庸溫和之態度，使其民主政體穩定而有效能。但是，Lijphart則認為，此方法將使人預測如荷蘭、比利時、奧地利等國家會因為社會分歧所造成之Pragmented Political Culture，而使得政體趨向不穩定。然而事實上卻非如此，這些國家透過『協和式民主』之制度安排，亦能使高度異質性的多元文化社會達到政治穩定，例如中央政府體制採用委員制的瑞士即為顯例。理論要旨：1.分裂的社會，可藉由菁英自動努力，刻意抵擋因分裂文化所造成之僵化和不穩定，進而達成穩定。2.以『菁英協商』（elite cartel）取代英美式的『菁英競爭』。3.選舉採用比例代表制（proportional representation）。4.政府權力應當受限，社會次級團體自主性大。5.選舉重要性不大，只是種儀式。原則：1.在行政上：大聯合內閣（Grand Coalition）內閣之組成，涵括社會重要次級團體成員。2.在立法及福祉方配上：比例性（Proportionality）國會成員依比例代表制產生，公共支出與文官亦依比例分配。3在決策方式上：社會分歧團體自主性（Segmental Autonomy）決策權力授予次級團體，尊重其管理自己事務的決定權（例如採行聯邦制），議題共同決定（例如比利時採行文化議會），達成決議後，次級團體應約束其成員予以遵守。4.在保障少數上：少數否決權（Minority Veto）少數團體有權否決其所反對之決定，避免被多數所壓制，多採絕對多數原則（例如修憲上）成功條件：1.就人口構成：人口不宜太多，適合小國，次級團體約3到5個，且無一居於多數。2.就社經狀況：次級團體最好各自聚居一處，間隙和不平等不宜過深過劇。3.就政治狀況：雖有社會分歧，但彼此之上仍有『共同效忠感』（overarching loyalities），且意識到他們面臨共同外在威脅。4.就歷史經驗：社會上原先已有協商、妥協的傳統。
2006-03-17 03:48:29 補充：
瑞士委員制運作的政治架構便是採「巨型聯合內閣」的權力分配模式，即協商式民主，而成為真正的「全民政府（全黨派聯合執政）
2006-03-17 03:49:50 補充：
1.就選舉制度而言，其比例代表制乃是每個邦為一個選區，全國總計有二十六個選區，分配國會眾議院議席，按邦的人口每二萬四千人有一個議席，餘數祇要超過一萬二千人者以二萬四千人計，而未達二萬四千人的邦，仍是分配一個議席，祇是此時改採多數選舉制，像烏利、歐伯瓦特、依蒙賀登與格拉如斯等規模較小的邦即是。2.以眾議院內部而言，基於「協和式民主」的運作需求，的確存有立法過程中特別冗長的議會前與超議會(pre-parliamentary and extra-parliamentary)的諮商與議價程序。亦即，眾議院的法律草案或議案，均須先與各政黨、利益團體以及各邦進行商議，始可正式成案在議會內討論。
2006-03-17 03:51:42 補充：
3.以內閣的組成而言，瑞士的各政黨既然無法形成多數黨，它也不熱衷爭奪組閣的機會，反而是直接採用比例式民主原則組成全民內閣。在聯邦憲法（85、92、95、96條）的規定下，聯邦行政委員會作為內閣，由眾議院與參議院的所有議員共同召開「聯邦大會」選舉七名行政委員組成之
2006-03-17 03:57:16 補充：
自一九五九年以來的三十多年，這七名聯邦行政委員會委員依眾院政黨勢力，由三個中間偏右政黨與一個左派政黨以二：二：二：一的神奇公式分配之
2006-03-17 03:57:37 補充：
瑞士聯邦行政委員會的組成，除了依照政黨比例的原則外，亦長期遵守區域平衡的不成文憲政慣例，亦即各種語言之族群，復可以按人口數分配名額，其中德語有四至五名，法語有一至二名，而義語有一名；其次教派、人口比例方面，伯恩與蘇黎世這兩個宗教互異的大郡各占一名，而且一個郡不得同時有兩名，所以上開「神奇公式」也被稱為「綜合比例原則（公式）」。總之，瑞士委員會政府體制的運作，是該國政治精英及所有公民在確立憲法的基本架構後，出自於公共理性（public reason）之遵循，而在憲法的基本架構下審議涉及分配正義的政策決定之理想中央政府體制

By Frederica
at 2006-03-21T07:04

瑞士其獨特的「協和式民主」政治體系，具多民族、多語言、多文化的國家特性，使得其公民投票所觸及的議題，幾乎沒有特別的限制。人民可以將憲法規定的各項議題提交公民投票，以直接民主機制得以彌補聯邦政治安排的既存缺陷。
由於瑞士是一個多民族、多語言、多文化的聯邦國家。瑞士的憲法裡承認四個母語，包括德語、法語、義大利語，和少數民族的羅曼語，瑞士境內的各個「邦」，可以規定自己要用哪一種語言作為正式的語言，而且這四種母語都可以用在公家機關使用。瑞士是個非常重視多元文化的國家，每個邦都有相當大的自治權。
瑞士各邦實施直接民主的經驗早於十三世紀，當時有些邦的重大事務就經由「邦民大會」（Landsgemeinde）來議決，可說是公民投票的肇始。第一次的聯邦層級的公投是在1802年6月第二憲政（Second Helvetic Constitution）時期舉行的，主要是為複決由拿破崙（Napoleon）所制訂的共和憲法。瑞士公民投票經驗的發展，是從地方性的公投逐漸擴展到全國性的公投，經歷了長時間的變革而建立，所行使的範圍也相當的廣泛。全國性的公投議題包括環境及能源、軍事政策、經濟及稅賦、社會保險、婦女議題、教育問題、消費者保護等。
較特別的是，瑞士於1977年，經由公民投票，增修憲法第八十九條第五項，其內容為有關瑞士加入一國際性的集體安全組織或具有超國家性質之共同體必須經人民及各邦公投決定，且結果必須符合「雙重多數決」（double majority）的要求，亦即公投通過與否，須獲得各邦50％以上的人民同意，且全國超過二分之一以上的邦同意才可生效。由於聯合國係為重要的國際組織，根據該條文的規定，瑞士加入聯合國需經由公民投票決定。
瑞士於1986年第一次就是否加入聯合國的問題舉行公投失敗後，於2002年3月3日再次舉行全國公民投票，投票結果有54.61％的選民贊成，且有過半數邦的支持率超過50％，通過申請加入聯合國，成為全球第一個透過人民公投來決定是否加入聯合國的國家。經聯合國大會表決通過後，於2002年9月10日成為聯合國第一百九十個會員國。在瑞士與新獨立的東帝汶加入聯合國後，全世界僅剩下梵諦岡（自願性不加入聯合國）與台灣不是聯合國會員。

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