地質法立法 考驗社會危機意識 - 地球科學討論

地質法立法 考驗社會危機意識 2010.06.16 中廣

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100616/1/27kb0.html


北二高走山事件引發國人對於地質安全的注意，也讓在立法院已經躺了10年的地質法，
終於有了起死回生的機會，不過北二高都已經恢復通車了，地質法卻在會期結束前的
最後一刻闖關失敗。民進黨立委田秋堇強調，地質法攸關國土和人民生命財產的安全，
應該要儘速完成立法。田秋堇指出，地質法沒有通過，地質資訊就像是內線交易，必
須是「有辦法」的人才拿得到。

經濟部中央地質調查所長林朝宗則指出，台灣的土地必須永續經營，未來的國土利用
必須漸趨合理，雖然過去的法規已經規定在開發過程中必須經過地質調查，但是過去
的地質調查多半只是聊備一格，他認為未來應該在前置作業的過程，必須在政府的嚴
謹把關下進行，讓高風險的建築不會存在。台大地質系系主任陳文山表示，地質法就
具體規範土地開發者和政府的關係。

不過地質法在921地震之後送入立院，2004年雖然完成三讀，卻在最後一刻被立委以
復議的方式檔下，陳文山意有所指的說，背後的原因大家其實心知肚明，曾經在2004
年堆動地質法立法的海洋大學應用地科系教授李昭興也說，他曾經一一拜訪連署復議
的立委以及建商公會，最後只能感嘆學術界再怎麼努力，還是難以抵擋建商所能動用
資源和財力。

如今歷史重演，也再次牽扯出如果公佈敏感地質區，是否會造成住戶恐慌、打擊當地
房價的爭議，不過中央地調所長林朝宗根據日本的例子指出，公佈初期或許確實會引
起恐慌，不過時間一久，便可以成為民眾很重要的訊息來源「就像颱風警報一樣」。

對此，田秋堇承認，地質法在初審時，朝野都沒有爭議，二讀前也不需要經過朝野協
商，但最後仍然在最後關頭被犧牲，顯示這已經不是專業問題，而是政治問題。田秋
堇強調，國土問題攸關民眾生命財產的安全，重要性其實不下於美國牛肉，不過田秋
堇也坦白表示，民進黨立委要面對災害防救法、農村再生條例等法案，每一項都有立
委認為應該傾全黨之力來推動，最終變成備多力分的結果，所以如果要促使執政黨儘
早，甚至在接下來的臨時會中就處理地質法，也就只能訴求透過民眾的力量。

海洋大學教授李昭興也警告，北二高走山事件促成地質法的起死回生，但我們不能再
等到下一次災難發生時，才又想到推動地質法的三讀。

回顧國內對於公共政策急法案的討論，往往要等到重大新聞事件發生，才能誘發社會
大眾的關注，進而促成政策的改變或催生重要法案，但如果不能掌握這稍縱即逝的「
機會窗」，往往事過境遷，民眾又忘了慘痛的教訓。走山事件促成社會對地質法的關
注，但是在朝野因陸生法案而喪失互信，外在又有龐大經濟利益的壓力下，地質法仍
舊闖關失敗。不管是從國土保護、或是人民身家性命安全的角度，地質資訊確實需要
進一步加以系統化調查及公佈，然而是否造成社會恐慌，也同樣必須正視，台灣的社
會是否要等到下一次災變才能記起地質安全的重要，「地質法」的立法，將考驗台灣
社會對於環保、國土保安以及公民意識的體認和取捨。


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