大陸情勢發展史&兩岸交流史 - 社會議題

By Catherine
at 2006-10-17T00:00

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上課用~請大家幫找一下~^^
大陸情勢發展史&兩岸交流史

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By Michael
at 2006-10-19T23:10

大陸情勢發展史
中國政府在2005年3月份所通過的「反分裂國家法」，為美中歐之間的三角互動，注入一項新的變數，而核心的議題則是有關歐盟是否取消對中國武器禁運的決定。具體而言，美國對於台海軍力可能失衡的擔憂持續存在，對於歐盟對中軍售的負面影響故仍有疑慮，而反裂法強調非和平手段的主張，則成為美國遊說以及施壓歐盟國家的一項有利切入點。
北京當局過去一兩年來，可以說是用盡了全部的力量，使出了各種的威脅利誘，拉攏及遊說歐盟國家，讓歐盟內的國家由意見分歧到逐漸出現共識，甚至在去年底通過原則上朝解禁方向來邁進的決議。普遍的看法認為，在今年內歐盟就會作出解除對中國武器禁令的決定。正因為如此，美國正加緊提高對歐盟國家的施壓力道，然不論就人權角度或安全考慮，華府始終無法有效讓歐盟國家接受其論述與立場。
但北京在三月所制定通過的反分裂國家法，卻讓局勢出現了轉變。反分裂法通過後，整個國際輿論都出現對中國不利的發展，也普遍認為歐盟解除對中國武器禁運的時間點並不恰當，故應該給予延後決定甚或重新考量。因為如果在北京強調以非和平手段來解決兩岸問題的這個時刻，歐盟還提供武器給中國的話，那不僅會讓歐盟國家在道德上站不住腳，更被視是在中國武力犯台背書。
連歐盟負責外交事務的高級專員索拉納都坦承，反分裂法使得解除禁運的決策過程，變得更加的複雜化。而德國的外長費舍更在四月十四日表示，在沒有見到北京採取具體行動來緩和兩岸關係以及改善人權之前，不會取消對中國的武器制裁。而在四月十五日，歐洲議會更以431票對85票，通過一項決議，反對取消對中國的武器禁運。簡單來講，這一切都是反分裂法所造成的問題，使得解禁問題在最後關頭生變，而這也是北京當局當初所沒有料想到的。
看到如此情勢發展，對於一向強烈反對盟解除禁運的美國來說，當然把握機會加大對歐盟國家施壓與遊說工作。不過美國最大的運作空間，卻是反分裂法的出現，而這說明了為何在中國剛通過反分裂法時，美方初期的反應與說法是比較溫和與被動，但在該法通過一個月之後，華府卻反而提出更為強硬的態度與立場，並說出歐盟取消對中武器禁運，等於是為反分裂法背書。在時機點上，顯然美方有它更大的計算與考量。
正因為美國運用了國際輿論的氣候，想要扭轉歐盟的解禁方向，中國便面臨極大的壓力，必須儘快化解國際社會對於反分裂法的批評與疑慮，希望將歐盟武器解禁的負面因素給移除掉。簡單而言，北京勢必要疏緩兩岸緊張的關係，或至少北京一定要塑造一個印象，那就是反分裂法通過之後，不但沒有讓兩岸關係緊張，反而有利於兩岸關係的緩和。由此一國際環境的變化，我們就不難得知，為何北京當局會急著邀請連戰跟宋楚瑜兩位主席到中國訪問，同時也向台灣方面丟出一些看似善意的訴求。北京如此作為的重要目的之一，顯然是要化解國際社會的壓力，同時也讓反分裂法的負面效應得到控制。
兩岸交流史
民國七十六年七月十五日，中華民國政府為了使憲政體制往更正常方向發展，並落實民主政治，宣告解除在臺閩地區實施了長達三十八年的「戒嚴令」；同年十一月二日，又基於倫理親情的考慮，開放民眾赴大陸探親。這兩項措施，使得冷凍、隔絕了將近四十年的兩岸關係，展開了嶄新的一頁。
由於政府在宣布開放民眾赴大陸探親的時侯，兩岸官方未有接觸，也沒有專責的民間機構來處理兩岸一般交流的事務，因此探親的手續請紅十字會(紅十字會是一個完全中立的，超乎政治的國際性組織，它成立的宗旨是「不分敵我，以救護戰爭傷患戰俘為目的」)代為收件，並由該會增設大陸探親服務處，專門負責服務赴大陸探親的民眾。民國八十年五月，政府宣布廢止「動員戡亂時期臨時條款」，兩個月之後，民眾赴大陸探親的事務即由內政部警政署入出境管理局直接處理。
民國七十七年八月，行政院設置了任務編組的「大陸工作會報」，並責成行政院研考會擔任幕僚工作，陸續擬訂了多項開放民間交流措施，經過一年多的運作，有了相當大的成果。但是探親人數不斷增加，再加上政府為強化大陸政策的決策功能，增加工作效率，遂依據民國八十年元月總統所公布「行政院大陸委員會組織條例」之規定，設置行政院大陸委員會(簡稱「陸委會」)。
民國七十九年九月，李總統登輝鑒於國內亟須建立國家統一的共識，在總統府之下，以諮詢顧問的編組方式成立了國家統一委員會，邀集朝野各界領袖定期集會，針對國家統一大政方針，提供研究及諮詢意見。
八十年二月，政府與民間共同捐助成立「財團法人海峽交流基金會」(簡稱「海基會」)，接受政府委託，辦理兩岸民間交流中涉及公權力而不便由政府出面處理的事務性、技術性事項，而大致完成我方之大陸工作體系。
大陸方面在一九七二年(民國六十一年)與美國簽訂了「上海公報」之後，成立「對臺辦公室」；但因當時兩岸並無往來，所以「辦公室」設立雖早，但卻少有具體事務可以處理。一九八八年九月，當行政院設置大陸工作會報後的一個月，大陸當局也決定設立「國務院臺灣事務辦公室」，以負責處理及協調其「國務院」有關部門和「地方政府」有關部門之涉臺事務。
一九九一年十二月，中共又因應我方海基會的設立，成立了「海峽兩岸關係協會」(簡稱「海協會」)，以民間組織身分，協助大陸有關單位來處理兩岸民眾交流的事務，成為與我「海基會」互相對應的機構。兩岸至此，在政策的規劃與事務的執行上，建立了相應的交流體系。

By Necoo
at 2006-10-19T13:41

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