有關憲法相關何謂國庫行政？基本權利對之是否具有效力？.... - 社會議題

By Carolina Franco
at 2007-11-26T00:00

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何謂國庫行政？基本權利對之是否具有效力？大法官釋字第457號解釋有何見解？
麻煩諸位大大囉！

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By Audriana
at 2007-11-27T11:43

「國庫行政」，即私經濟行政，是指國家處與私人相當之法律地位，並在私法支配下所為之各種行為。以行政行為的態樣和「高權行政」加以區分，其類別包括：
1. 為達成行政上之任務，所採取之私法型態的行為。
2. 以私法組織型態或特設機構方式從事之營利行為
3. 私法型態之行政輔助行為
4. 參與純粹交易之行為

基本權利對之是否具有效力？
發問者所謂的基本權利是指…？

【大法官釋字第457號】中華民國人民，無分男女，在法律上一律平等；國家應促進兩性地位之實質平等，憲法第七條暨憲法增修條文第十條第六項定有明文。國家機關為達成公行政任務，以私法形式所為之行為，亦應遵循上開憲法之規定。行政院國軍退除役官兵輔導委員會發布之「本會各農場有眷場員就醫、就養或死亡開缺後房舍土地處理要點」，固係基於照顧榮民及其遺眷之生活而設，第配耕國有農場土地，為對榮民之特殊優惠措施，與一般國民所取得之權利或法律上利益有間。受配耕榮民與國家之間，係成立使用借貸之法律關係。配耕榮民死亡或借貸之目的使用完畢時，主管機關原應終止契約收回耕地，俾國家資源得合理運用。主管機關若出於照顧遺眷之特別目的，繼續使其使用、耕作原分配房舍暨土地，則應考量眷屬之範圍應否及於子女，並衡酌其謀生、耕作能力，是否確有繼續輔導之必要，依男女平等原則，妥為規劃。上開房舍土地處理要點第四點第三項：「死亡場員之遺眷如改嫁他人而無子女者或僅有女兒，其女兒出嫁後均應無條件收回土地及眷舍，如有兒子准由兒子繼承其權利」，其中規定限於榮民之子，不論結婚與否，均承認其所謂繼承之權利，與前述原則不符。主管機關應於本解釋公布之日起六個月內，基於上開解釋意旨，就相關規定檢討，妥
為處理。
2007-11-28 10:56:57 補充：
行政機關的行政行為可以分為：公權力行政、私經濟行政、干預行政、給付行政、計劃行政、羈束行政及裁量行政等。大法官釋憲第457號所表示的，不只是憲法上所規定的兩性平等之原則，及保障照顧榮民及其遺眷之生活，其所隱含的，是國家機關以其私法人之地位，行使其行政行為。從上述的大法官釋字條文，我們可以看出：國家機關為達成公行政任務，以私法形式所為之行為，亦應遵循上開憲法之規定。意思為國家機關雖為公權力行使之機關，亦可以以私法人之地位，達成行政上預期之目標，更可以利用其私法人之地位，將各種手段及資源握合理運用之行政行為，以完成行政任務。

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