核廢 德踏出13年選址路 環團:台起步都沒 - 生態環境討論

核廢放誰家？ 德國踏出13年選址路 環團憂：台灣連起步都沒

建立於 2017/04/10 上稿編輯： 陳文姿
本報2017年4月10日台北訊，陳文姿報導
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核廢不要放我家，每次核廢候選場址一公布就大反彈的難題如何解？德國議員、國會環境
委員會主席霍恩 （Bärbel Höhn）昨（9）日來台分享德國核廢處置經驗。霍恩詳述德
國核廢處置原則，並強調科學證據、公平公開、民眾參等要素。 她強調，核廢處置要放
一百萬年，每個政黨都要參與。

德國預計花13年選址，反觀國內，全國廢核行動平台發言人崔愫欣說，從討論到成立專責
機構、訂定選址法案、進行選址程序等，一定超過十年以上，而行政院的「非核家園推動
專案小組」至今停擺，連討論都還沒開始，台灣進度遙遙落後。

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德國聯邦國會環境委員會主席霍恩(Bärbel Höhn) 議員分享德國核廢處置經驗。攝影：
陳文姿。

13年選址236億歐元處理核廢 不足部分全民買單

核廢的最終處置在各國都是難題。德國於2013年通過高放射性廢棄物《最終處置場選址條
例》（Repository Site Selection Act，RSSA），2014年高放貯存委員會（Commission
on the Storage of High-Level Radioactive Waste）開始運作。委員會由聯邦政府、地
方政府、公民代表、科學家等組成。任務是建立符合百萬年安全標準的高放核廢處置場選
址程序，並確立程序符合各方共識與公民參與。

經兩年多討論，德國2017年通過相關立法。預計2018年啟動選址程序，預計13年後，也就
是2031年確定最終場址。之後以15年時間完成建造，2045年至2075年間開始貯存，2095年
開使封存。

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德國核廢處置時間表，資料來源：霍恩簡報。

除役及核廢經費也於去年底通過法案，確定核電廠除役經費242億歐元由核電營運商負擔
，核廢料中期貯存及最終貯置則由核電公司交付236億歐元至公共基金，再由政府負責處
理。霍恩認為這筆基金並不足夠，剩餘的部分將由納稅人承擔。

改變過去錯誤選址程序 安全貯存百萬年不是口號

德國新選址程序確定以科學為基礎，安全是第一考量，並做到公平、公開與參與。霍恩說
，這是德國在過去錯誤選址程序中學到的事。

霍恩表示，核能專家說了沒問題，但民眾卻看到ASSE的核廢中期貯存場才20年就出現滲水
，過去因政治考量選擇了哥勒本（Gorleben）作為核廢最終處置場，卻導致一連串衝突，
這些事件都讓人民對政府失去信心。

霍恩說，德國核廢選址的目標是確立一百萬年的安全。百萬年後不會是目前的政黨，也可
能沒有民主社會，現在至少要獲得所有政黨的支持。她也強調保持彈性，當未來有更好的
技術或更好的方案，都能即時調整。

德國建立了「白地圖」（white map），依據科學證據列出所有候選場址。霍恩表示，常
有人試圖影響這套標準，例如，住在花崗岩地區的人就曾提出花崗岩地層不適合放置核廢
。這項提議隨後遭委員會否決，霍恩說，委員會的所有討論都是公開的，並確保公平原則
。

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德國高放貯存委員會（Commission on the Storage of High-Level Radioactive Waste
）架構。資料來源：霍恩簡報。

台灣民團感慨：討論都還沒開始 更不用說立法

德國經驗令台灣民間團體感慨萬千。媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美說，13年選址路很
漫長，至少德國已經開始，台灣卻連討論都還沒開始。去年11月行政院提出的「非核家園
推動專案小組」，作為核廢處置討論的開始，至今五個月以來沒有開過一次會，也看不到
成員名單。

相對的，民間從去年就開始辦一系列核廢論壇，企圖凝聚共識。崔愫欣說，反核運動的下
一步就是務實面對核廢。過去政府從上而下主導，資訊不夠公開透明，也缺乏地方參與，
導致民間反對。如果選址程序能做到資訊公開、科學、公平正義等原則，民間願意坐下來
共同面對核廢問題。

崔愫欣也對政府的步調感到憂心，她說「非核家園推動專案小組」只是初步諮詢溝通平台
，將來需要立法成立專責機構、訂定選址條例、進行選址程序等，勢必超過十年的選址大
工程，我們卻連第一步都還沒邁出。

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德國聯邦國會環境委員會與台灣民間團體討論核廢處置經驗。攝影：陳文姿。


參考資料:

Summary Report of the German Commission on the Storage of High-Level
Radioactive Waste
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來源網址: http://e-info.org.tw/node/204099

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