民進黨前一陣子常常被人說搞民粹...什麼是民粹? - 社會議題

By Jessica
at 2005-05-23T00:00

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謝絕政治化發言,我只是想知道何謂民粹?
另外,希望不是長篇大論,簡單扼要即可...
我只是好奇,不是交報告...多謝!!

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By Tracy
at 2005-05-26T04:16

台灣的民粹概念，就是「民意最大」，具體說就是以「民意做決策」，以「民意治國」。
什麼是民粹？
根據歸納，一般所謂的民粹主義的政治現象，包括以下幾種類型： [7]
1.激進農民運動，典型是1890年代的美國人民黨（US People’s Party），其宣言為「我們將使共和政府重回平民之手。」
2.知識份子的激進運動，其目標是以農業社會主義和把「農民階級的意象浪漫化」，代表為十九世紀的俄國Narodnichestvo(Populism)。
3.自發性的草根農民運動，目標是控制土地以及免於精英支配。
4.民粹主義式的獨裁，是以具卡理斯瑪式（charismatic）的政治領袖，直接訴諸民眾，獲得權力，例子為1940年代智利的培隆（Juan Peron）。
5.相對於代議式民主，「民粹主義的民主政治」，強調直接民主。
6.反動的民粹主義（reactionary populism），指利用種族、族群、社會秩序等議題，爭取特定群眾的支持。
7.政客的民粹主義（politician’s populism），此類政治人物聲稱代表全民，而沒有特定政治主張。
我們現在台灣社會中所談的民粹概念，應該是比較接近上述4、5、6、7的定義，端視不同的個案與角度。 [8]而在台灣政治歷史的發展中，民粹一詞開始形容台灣的政治人物或政治現象，若從「聯合資料庫」搜尋，最早是在形容當時無黨籍政治人物的政治策略。黃紀在一九八○年十二月一日的《聯合報》上，「在野的秀異分子在尋求支持、擴大基礎的過程中，往往與新近動員的團體結合，走『民粹主義』的道路。他們一般都認為『樸實的農民』與『勤苦的勞工』具有淨化社會的素質，勞苦的群眾才是對社會貢獻最大的人。」這裡對民粹的定義，比較接近上述定義2，在野的秀異分子以「樸實的農民」、「勤苦的勞工」與他們所認為的國家資本主義相抗衡。不過這種解釋，與晚近一般國內輿論的使用意函略有不同。 [9]
此外，另一個比較特別的解釋，也較令人驚訝的，蔣經國總統也曾被美國新聞周刊稱為「民粹派」的政治領袖。國大代表陳陽德解釋這裡民粹的意含是：「以開風氣之先，導之以正的覺民觀念為主導，而我們勢須有如此的領導風格和足夠的影響力量，方能加速民主制度文化的建制。」 [10]
民粹一詞，真正開始成為輿論關注的詞彙，主要是在一九九○年以後，尤其是關於修憲議題上。譬如，反對總統直選的人，開始紛紛以「民粹」一詞批評支持直選的人，認為這是罔顧國家憲政體制精神，違背自由民主的代議精神，強調事事訴諸民意，主張直接民主，雖然狀似擴大民主機制，是許多新興民主國家通常採取的策略，但也容易導致政治秩序的動盪，以及造成民眾不願守法的心態，對民主政治的成熟與鞏固實有負面影響。 [11]
台大心理系黃光國教授的《民粹亡國論》，是使民粹概念更為廣泛傳播的一個高峰。該書作為通俗著作，在當時十分暢銷，也備受矚目，影響層面甚廣。其主要內容是認為民粹是西方民主的種子長在中國傳統文化土地上，「逾淮為枳」的結果。他指出中國社會傳統的文化，尤其是儒家的「尊尊法則」與法家的「生法者君也」，在接觸西方民主制度後，變形為民粹式的民主。意即上位者（黃尤指李登輝總統的統治風格）在民意支持下，幾乎可以任意而為，而影響所及，形成整個社會的組織文化，有民意者最大。黃教授認為如此下去，挾民意而行的政治人物恣意而為，黑金政治、官商勾結、違法亂紀…等，將造成台灣社會的衰亡（黃光國，1996）。 [12]
後來，隨著台灣民主政治的演進，民粹一詞開始廣泛使用在各個領域中，政治人物的贓圮，以及政黨的策略，乃至教育、文化、兩岸關係、司法、社會風氣等等，都開始有報導、評論、民意論壇使用「民粹」來形容。不過，大部分都是以負面的方式來說，兼及上述4、5、6、7的意涵。但若我們以較口語的方式來表達，台灣的民粹概念，就是「民意最大」，具體說就是以「民意做決策」，以「民意治國」。
一般人可能認為民主政治本來就是民意政治，因此，以民意最大，以民意為依歸所做出的決策，以民意作為治理國家的準繩，並無不妥之處。
可是事實上，我們只要稍稍想想，以此時此點的民意，就可以超越既存的法律、憲法嗎？其次，今天的民意與昨天的民意不同，明天的民意又與今天的不同：「民意如流水，一會兒東，一會兒西」；「民意如月亮，初一十五不一樣」，這樣應如何遵循？如果一切依民意，誰來負政策成敗責任？是大家嗎？是所有公民嗎？最後就等於無人負責。
因此，這樣民粹式的理解民主政治，並非能夠提出一個好的民主政治運作模式，亦即民粹政治不等於民主政治，這是我們在此必須先確認的事。