永續林業－FSC認證機制與生物多樣性 - 生態環境討論

來源媒體或網址: 台灣環境資訊中心 http://e-info.org.tw/node/23434

作者：薛郁欣（台灣環境資訊協會）

森林管理委員會（ Forest Stewardship Council, 以下簡稱 FSC ）創立於1993年，起初
由26個國家130個會員建立，為森林管理提出一套環境認證標準，試圖推廣對世界森林的
負責諧和態度。

這些成員先以顧問方式，訂下有責任的森林管理制度標準。再以間接授權給第三方認證組
織的方式，讓森林管理者與林產品向授權的認證組織申請標章；讓負責的森林經營組織獲
得國際認可、並讓全世界消費者認同這項產品，同時支持這些森林經營組織持續的成長。
目前成員包括：WWF、綠色和平、地球朋友等環保團體、以及其他一些大型的公司：如
IKEA、Home Depot、B&Q等。

目前與FSC相當的認證系統還包括Programme for the Endorsement of Forest
Certification schemes (PEFC), Sustainable Forestry Initiative, Inc. (SFI)。一
般認為PEFC是林業公司回應FSC的經營系統，不過因為主要由林業公司所組成，認證過程
不公開，不支援森林管理層級的認證過程，不是第三方獨立團體進行認證，此外沒有平
均與平衡的共管機制。SFI則是美國在2007年1月所正式成立的機構，為北美最大的認證
系統，也為第三方獨立團體所操作執行。

大崩壞的作者賈得．戴蒙（Jared Diamond）讚揚這項由環保人士與企業合作形成的FSC
監督機制，達成了很高永續經濟效果。截至 2007年為止，78個國家中，形成5000多個監
督鏈，總和 818個FSC認證組織，並且完成了面積達9000公萬公頃的森林認證。（註一）

對環境、社會、經濟三贏的森林管理辦法

FSC主要概念在於：顧全人與森林能夠在環境、社會、經濟三方面的互動模式中取得平衡。
第一，在商用木材與非商用木材收穫同時，更要維持森林的多樣性、產量、與生態過程。
第二，重視當地居民與社會發展，以共用利益與當地居民建立長期維續森林資源、與長
期堅持經營計畫的關係。第三，建立一個經濟活躍的森林計畫，訂立出有制度且有管理
的森林施作制度：可以獲得足夠的收益，更重要的是，不會因消耗森林資源、生態系統、
或是危害社區來獲取經濟利益；換句話說，能在林產品市場的最佳收益之前，注重企業
的社會責任，減少生產回饋與森林施作間的壓力。

FSC的特點在於公開透明、一致、參與/共管機制；在其政府組織架構下、因獨立公平、
且為非營利事業主體，很有信服力，因此能夠吸引來自學者、業者、與非政府組織等的
共同討論，他們合作定位出森林在生態、社會、與經濟層面的價值與經營策略、同時獲
取消費者的認同。各地的企業與環保團體可參與FSC的三種會員形式(3-chamber-sytstem)
：即環境、經濟、社會組，具有股份參與制度(stakeholder participation)。這三個
討論團體，是環境保護、社會合作、與木材貿易的監督鏈的樞紐。

特別的是，FSC特別注意亞馬遜流域與剛果熱帶森林盆地的森林，提出熱帶闊葉森林復育
計畫；另外，配合小型私有林或低度開發模式的經營策略，FSC特別訂立了低度開發暨小
型人工林(Small and Low Intensity Managed Forests, SLIMF)經營準則。目前，如美
國就有700萬個地主擁有非工業用途森林，大部分的林地面積都小於40公頃；日本則有
200多萬個小型私有林地，90%的面積都小於2公頃。因此，不同尺度的森林管理也需採用
不同開發程度的經營模式，以確保森林能在合理範圍內進行適度的管理。

FSC對生物多樣性的貢獻

肯亞的木雕產業每年有超過1億的產值，包括6萬個木雕師(wood carver)與他們的合作員，
然而，這卻造成非洲黑檀木(ebony, Diospyros ebenum)和muhuhu(Brachylaena
huillensis)族群數量的快速減少。

土壤協會--木材標誌（Woodmark）作為FSC的第三方認證組織，是肯亞第一個 FSC認證組
織，並協助當地相關產業的FSC認證；其中，肯亞海岸農林業組織會員更在世界野生動物
基金會(WWF)東非區域辦公室的鼓勵下進行一項，對瀕臨滅絕樹木物種的保育計畫，是
FSC政策在低度開發森林與組織認證(SLIMF)中影響最大的實例之一。

隨著FSC認證制度進行，也同時促成肯亞當地管理草案與收穫計畫的建立。農夫團體都配
合這套準則，連帶影響木雕師也跟著取用他們所建議的新的木材來源，如苦楝樹(neem,
學名Azadirachfa indica， 註二) 與芒果樹(mango, Mangifera indaca) ，取代原本瀕
臨滅絕的非洲黑檀木與Muhuhu的木材使用，更結合肯亞海岸木產工廠(Kenya Coast Tree
Products Company) 的力量，替木雕產品進行品管，因此建立FSC監督鏈中的回溯功能。

此外，在威圖訓練中心(Kwetu Training Centre)、WWF、與樂施會(The Oxford
Committee for Famine Relief; Oxfam) 的幫助之下，更施行了數個勞工訓練計畫，建立
起良好的勞工環境與健康環境，木雕產品的銷售價格增值了四倍。

FSC非洲區域負責人塔克提(Demel Teketay) 認為這對非洲東南部與亞洲國家有很大的啟
示作用，因為這些地方主要也以木雕業為主；而肯亞在團體合作的機制中，低收入的小
家庭也能參與，既幫助開發中國家的經濟成長，也維持東非海岸森林生物多樣性。

總結

FSC進行14年以來，以提倡永續林業的精神讓世界森林獲得保護。目前，台灣有90%的木
材源自國外，但沒有強制要求這些木材必須附有永續林業認證標章，因為世界非法木材
交易中有1%進口到台灣。筆者期盼林業要求廠商能主動選擇對地球更友善、賦予社會責
任的永續林產品；更期待台灣能夠從參與國際林業保育計畫，發展出本土化的林業經營
模式。


註一：2001年的數據顯示，FSC認證的森林84%分佈在北方，熱帶雨林伐木的速度卻持續
增加。

註二：Neem是非洲和印度很常見的苦楝樹，非常耐旱，不適合低溫環境；此外它還有多
種醫療用途，印楝是一種耐旱速生的亞熱帶或熱帶樹種，是世界公認的優秀生物農藥。
它不易受病蟲危害，是防風固沙、改良水土和治理生態環境的優良樹木。此外，是肯亞
海岸自然出現的物種。


參考文獻

1. FSC網站: http://www.fsc.org
(1). 實際案例a Rescuing Species and Preserving Traditions
(2). 實際案例b Final Harry Potter book on FSC paper – Historic FSC paper purchase
2. 維基百科
(1). FSC
(2). 苦楝樹& 印楝植物
3. 德國 FSC Arbeitsgruppe Deutschland e.V.
4. SFI
5. Klooster, D. 2005. Environmental certification of forests: The evolution of environmental governance in a commodity network. Journal of rural studies. 21(4), p. 403-417.

延伸閱讀

6. 何謂FSC認證?
http://www.hla.hlc.edu.tw/hlawww/dept04/woodscience/question_collect/wood-q72.htm

7. 國內相關報導
企業可以為地球做什麼 WWF：從採購端阻擋非法木材交易
http://www.earthday.org.tw/taiwan/taiwan070417.htm
守護森林資源，從日常生活做起
http://www.earthday.org.tw/taiwan/taiwan070419.htm



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