95年通過40年來唯一加稅法令 - 社會議題

By Lucy
at 2007-09-27T00:00

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95年通過40年來唯一加稅法令由前任財政院長林全推行

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By Kristin
at 2007-09-27T01:14

所得基本稅額條例----即通稱的最低稅負制
符合社會正義加稅就不是票房毒藥
中時社論 2005.12.11中國時報
立法院昨天三讀通過「所得基本稅額條例」，自明年元旦起實施，後年五月報稅時適用，所得稅最低稅負制度，就此上路。新制度規定，個人在國內與國外的應稅與免稅所得，合計超過六百萬元，須申報最低稅負，稅率為二○％；企業的應稅與免稅所得，加計超過兩百萬元，須申報最低稅負，稅率為一○％。
上述新制度，在我國財稅史上，固然具有劃時代意義，更重要的是，從醞釀、立法、通過歷程來看，整個台灣社會對於繳稅、加稅的氛圍，已經明顯轉變。最低稅負制，是台灣自民國七十五年四月一日，實施加值型營業稅之後，二十年來首度實施的加稅措施；也是自民國五十七年，由劉大中領導的第一次賦稅改革委員會，大幅擴充所得稅稅基與稅率之後，所得稅第一次顯著加稅。
尤其值得注意的是，儘管財稅當局早已私下研擬多年，但最低稅負制真正浮上台面，真正上馬推動，為時不過一年左右。在一年左右的時間裡，最低稅負制由草擬條文，到財政部核定，到行政院政務委員審查與院會通過，到立法院財委會審議，再到院會三讀過關，儘管業界反對聲浪不斷，但這項加稅制度可謂斬將搴旗，一路綠燈到底。
根據過去既有慣例，凡是加稅法案，無不阻礙重重，無不掀起軒然大波，無不最後胎死腹中。然而，最低稅負制卻能一路綠燈到底，充分顯示台灣的租稅思潮重心，已經徹底翻轉，由「繁榮經濟」，轉變為「實現公義」。簡而言之，在民國四十年代末期實施獎勵投資條例之後，一直到民國八十年代末期，租稅優惠協助產業蓬勃發展，帶動經濟起飛，提升國民所得，大家日子愈過愈好，而貧富差距又不大，社會穩定，基層大眾自然不會反對，針對企業與高所得者實施各種減稅措施。
民國九十年代以後，經濟停滯，產業凋敝，所得下滑，失業攀高，痛苦指數不斷增加。更重要的是，高科技電子產業與金融業，在政府刻意保護之下，依舊享有包括租稅減免在內的各種強力優惠待遇，導致社會貧富差距急遽拉大。貧富差距擴大，侵蝕社會穩定基石，不斷演出「朱門酒肉臭，路有凍死骨」的悲劇戲碼，豪門超級婚宴與貧戶舉家燒炭自殺，同時成為媒體焦點新聞。
在這種大環境裡，泛紫聯盟躍然而出，高舉租稅公平大纛，為社會廣大基層民眾，發不平之鳴。財政部也趁勢抓住社會脈動，推出最低稅負制構想。這項新制推上台面之後，除了少數業者與高所得者強烈反對之外，整個社會民情、媒體輿論，或者一面倒支持，或者緘默無聲，並無反對氣氛。就在這樣的大環境裡，立法院昨天三讀通過了實施最低稅負制的法律。
自從台灣全面民主化，全面以選舉為政治基礎以來，從來不曾有任何加稅措施，像最低稅負制這樣順利過關。關鍵因素，還是在於貧富差距擴大，導致絕大多數社會群眾，樂於見到金字塔頂端極少數富人，負擔較重稅負。立法院顯然已經察覺社會脈動，所以，並無立委強烈反對。這種轉變，具有指標作用，企業與高所得者，應自其中提煉出新的處世哲學。
在時代意義以外，最低稅負制其實還是形式重於本質，這項新制度的功能還是受到大環境牽制。對企業而言，基於信賴保護原則，已受促進產業升級條例保障的廠商，最長仍有十二年時間，不適用最低稅負制。對個人而言，台灣和美國、日本、大陸，都沒有租稅協定，高所得者大可把資金移往這些地區，政府也莫可奈何。
這當中，大陸地區尤其關鍵。可以這樣說，只要無法掌握台灣地區居民在大陸地區所得，最低稅負制就等於跛腳而行。而與大陸地區的租稅合作，又受限於目前兩岸局勢，短期內難以改善。但很顯然，日後一旦兩岸關係趨緩，租稅合作必然會成為熱門的合作議題。
總的來說，最低稅負制成功實施，已為日後所得稅改革，樹立明確指標︰只要對廣大中基層民眾有利，減稅固然可行，即便是大幅加稅，立法院亦會支持。以此為前提，包括「有所得課稅，有虧損減稅」的恢復課徵證券交易所得稅制，以及徹底解決婚姻歧視的「已婚夫婦分離申報制」，都可能成為泛紫聯盟下一波爭取租稅公平的新目標

By Skylar Davis
at 2007-09-30T07:20

你有年收入過600萬嗎?

95年通過40年來唯一加稅法令 - 社會議題

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