什麼是「反分裂國家法」 - 社會議題

By Ina
at 2005-03-03T00:00

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今天(3/3)看報紙看到的
為什麼報紙都不寫這新聞的重點
寫一堆帶有主觀的文章呢??

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By James
at 2005-03-05T03:33

今年春天中國人大將制訂《反國家分裂法》，首度以國內法形式規範台灣問題。這部法律將影響到台灣未來生存發展空間，如何因應《反國家分裂法》，無疑是今年兩岸關係最重要的議題。
　　從去年底傳出中國將制訂《反國家分裂法》的消息，外界對這部法律具體內容幾乎一無所知。直到今年一月底，中國政協主席賈慶林在「江八點」十周年的紀念會上，才稍稍透露了這部法律的粗略方向。
　　《反分裂國家法》反台獨立場
　　賈慶林指出，《反分裂國家法》將表明反對台獨的立場，把和平方式解決台灣問題的方針法律化，做為規範台灣問題的原則。他說，這是部「維護國家主權和領土完整、反對和遏制台獨、維護台海和平穩定的法律。」此外，《反國家分裂法》還在「一個中國」基礎上，規範兩岸協商與談判、往來交流、促進三通，保護台胞權益的規範。
　　另外值得注意的是賈慶林對兩岸「現狀」的提法：「儘管兩岸迄今尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變。」北京對「一中論述」最標準的版本是：「世界上祇有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國是中國的唯一合法政府」，二○○○年，中國副總理錢其琛提出了較彈性的說法：「世界上祇有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割」，這個新「一中三段論述」在二○○二年九屆人大五次會議時，出現在總理朱鎔基的︿政府工作報告﹀。如今，賈慶林避開了主權，而祇談「尚未統一」的現況。
　　表述方式不同不代表北京對台灣主權立場有所改變，但透露出各階段關切所在之不同。若依賈慶林對兩岸現況以及《反分裂國家法》的陳述，北京目前急切想做的是「防獨」。為求先「防獨」，對目前兩岸的「分裂現狀」給了較大的容忍與彈性。換言之，《反分裂國家法》並非以「促統」為目標。國台辦副主任王在希也表示，此法並未訂出統一時間表。
　　不過，在賈慶林談話之前，陸委會主委吳釗燮曾表示，我方掌握的訊息是，《反分裂國家法》會明白表述「台灣是中華人民共和國神聖不可分割領土的一部分﹂，並明訂「反分裂國土罪」，對台灣官方導致台灣獨立或台海戰爭的行為科以罪責。
　　台灣政府如何因應
　　在此刻，台灣民眾正面對《反分裂國家法》有著各種相左而不周詳的訊息。政府應立即對此立法行動採取必要做法：
　　第一，台灣應要求北京更明確落實從錢其琛、朱鎔基到賈慶林有關「兩岸分裂現狀」的談話。兩岸承認「分裂」事實，未放棄求統合的希望，而統合的可能在於具體交流事務上的互利互惠，例如「三通」。
　　正如吳釗燮指出，民間雖有聲音推動反併吞法、公民投票，但上策還是讓對岸打消立法念頭。此刻，台灣應趁直航緩和兩岸氣氛之際，展現願意在具體事務上合作的誠意，以交換對岸放棄制訂《反分裂法》。
　　第二，承認分裂事實，就得承認雙方各自的司法管轄權。台灣內部不論統獨立場都應堅持一共識：不接受以中華人民共和國法律對台灣內部各種政治主張者課以刑責。否則，將是兩岸關係與台灣自主性的倒退，彷彿回到當年台灣「動員勘亂時期」對中國大陸的態度。
　　第三，對於「一中共識」，台灣不應祇停留在「九二有無共識」爭執上，而是進一步要求北京對「分裂的中國」提出更有突破性的做法。例如，要求對岸在「一中」原則下，以「一中兩席」方式讓台灣參與聯合國等國際組織，讓大陸與台灣平等參與區域經濟合作計畫。
　　第四，因應《反分裂國家法》，需爭取美日等影響東亞安全的國家支持。如今，美日安保聲明，明確把台海問題納入，當然會讓北京在行動前多一分考量。台灣在繼續爭取國際支持時要清楚：不要把國內政治宣稱與外交行為混為一談。外交要依具體掌握的情資，互信而低調的溝通，而非大張旗鼓的宣達團，不要重蹈公投宣達團到處碰壁的窘境。政府也應嚴肅檢討對中國情報能力。率團赴日遊說的亞東關係協會會長羅福全坦承，由於北京並未公布法案內容，日本仍處於觀望狀況。
　　台灣應善用軟性力量
　　若無法阻止北京制定反《分裂國家法》、或至少將此法保留在宣示層次，台灣目前放出風聲，要以公投或「反併吞法」等名義回應。這樣的做法，不可避免地會讓兩岸關係陷入緊張。即使有美日為後盾，兩岸問題最終還是要以和平為解決方式，更不能將「反《反分裂國家法》」做為國內選舉動員之用。台灣除了憑藉武力與「住民自決」之外，應思考如何善用各種社會、文化、經濟等有助於和平的「軟性力量」，讓各種國際社會組織、中國民間社會共同來營造兩岸的和平與合作的環境。對於外加的暴力，我們要抵抗；但不能放棄對和平的願景。我們必須思考，台灣在各個面項的國際作為，台灣是否在各國際議題上一致性地展現出追求和平、反霸權暴力與不正義。
　　台灣社會要嚴肅而負責任地面對《反分裂國家法》，需要慎思明辨的公民討論、參與，而不能再重蹈去年公投失敗經驗。(新新聞 http://www.new7.com.tw)/