公共行政學者Salamon所提出的新治理模式 - 社會議題

By Jake
at 2007-12-04T00:00

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公共行政學者Salamon所提出的新治理模式

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By Mason
at 2007-12-08T07:59

壹、前言
首先，需對本文標題所使用的「志願性部門」這個名詞稍做說明。「志願性部門」（voluntary sector）是在英國習慣使用的名稱，是指獨立於政府與市場運作的團體或組織。台灣受到美國的影響較大，通常沿用美國所使用的「非營利部門」（nonprofit sector）。在世界各國常用的名稱尚有第三部門（the third sector）、慈善部門（charity sector）、獨立部門（independent sector）、免稅部門（tax-exempt sector）、非政府部門（non-government sector）、社會經濟（social economy）等。近年來伴隨東歐國家的民主發展，「公民社會部門」（civil society sector）被使用的越來越多，像是著名約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University）和倫敦政經學院（London School of Economics and Political Science）原有的志願性組織研究中心皆已更名為「公民社會研究中心」。這些名詞在不同的國家中，因社會文化背景與法律制度的不同，名詞的實質意義是有些不一樣，此一複雜的議題在本文中不予討論。在這篇報告中，將沿用此領域的學者之習慣，把志願性部門、非營利部門、及第三部門等名詞視為同義詞。
另外，由於本研究主要是以英國為範圍，就需得提及另一個名詞，即「社區部門」（community sector）。在英國較正式使用此名稱始於1994年，因為許多從事社區工作的小型社區組織認為，在討論志願性部門時往往忽略了它們這些為數甚多的社區組織，許多決策者制訂政策時也不關心社區組織的立場，且社區組織也經常得不到經費贊助。所以，1994年有二十幾個社區組織成立了「社區部門聯盟」（Community Sector Coalition），以爭取這些規模較小且較非正式組織的社區團體之權益，並讓社會大眾清楚社區部門與志願性部門是有所差別的。「社區部門聯盟」的呼籲獲得重視與回應，至此正式用法就將志願性部門與社區部門並列（Rochester & Billings, 2000）。
另外，值得一提且與政府及志願性部門互動也有很大的關係的是，文中所提及的「英國政府」，嚴格說應該是「英格蘭政府」。自從英國推動地方政府改造與分權後，英格蘭、威爾斯、蘇格蘭、及北愛爾蘭這四個組成大不列顛（Great Britain）的「地區」（countries），其各自的中央政府（central government）有其獨立自主性，在政府與志願性部門的關係上也各有其政策方針。在研究過程中，雖然也蒐集這四個地區的相關資料，但主要還是以英格蘭的資料居多，故本文所指的英國政府主要講的是英格蘭政府。
內容很多自己去看一下 ~~

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