台灣農業的未來 - 社會議題

By Adele
at 2008-11-06T00:00

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台灣未來會沒有農業活動嗎?
1.台灣從事農業的人口數越來越少
2.大量農地的休耕
3.加入WTO對農業的衝擊
以上三點有可能造成台灣就沒有農業活動嗎，以後的農作物，都得仰賴進口嗎?

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By Bethany
at 2008-11-09T06:15

在這國際化的社會中，各行各業都會和世界上的其他地區中的行業發生接觸其中
也包括競爭與合作，如今台灣也在加入WTO 之後與世界接軌，因此使得人民獲
得了更多的選擇和可以更便宜的價格來購買東西，但卻也犧牲了台灣某些行業的
利益，其中又以農業為最，在失去了政府關稅的保護下，外來農產品不知強佔了
多少台灣農業市場。如今的人口移動趨勢是年輕人紛紛前往都市尋找工作，使得
台灣的農民日益減少，其中所負擔的壓力也越來越大。
一、WTO的衝擊及問題
1、失去關稅的保護時，其它各國紛紛用其龐大的資金做為靠山使他國的農產品
得以傾銷台灣，而台灣人民也開始轉向購買既便宜又好吃的外國農作物，使台灣
農業面臨到前所未有的挑戰。「入世三通」在海陸空這三方面開放給中國大陸這
個地廣人多的大國後，台灣首當其衝的，就是蔬菜、水果、花卉甚至水產品的全
面失守。
2、政府的處理不當，也導致農民們的生活出現危機「要是加入WTO，我們這些
種田的人就攏倒莊」，在嘉義縣的老農民們提出了控訴，而如今這句話果真實現
了。政府雖然在之前對農民採有保障性的收購稻米，但應是要採漸進式的讓人民承受其壓力，而不是一下就取消了這項福利，令農民不知所措。
3、外國的壓力，在2000年12月台北天母所舉行的「WTO農業新回合談判研討
會」中，凱恩斯集團代表南丹對台灣、日本、美國等國家要求減少各國對農業的
各項補貼，「現在許多國家都還有國內補貼，我們不能接受，因爲更多人會因為
這些補貼受苦。」凱恩斯集團認為已開發國家在加入WTO後雖然開放了農產品
市場，但仍用各種方式補貼國內農民，讓他們可以和人工低廉的開發中國家競
爭，於是受苦的是印度、南非等第三世界更為貧苦的農民。這項宣言對我國的農
業發展無疑是雪上加霜。
4、低廉的外籍勞工及農村人口遷移，這也對農業造成了不小的打擊，面對其他
國家所提出的福利及低廉的勞工，不知使多少工廠關閉，轉而到其它國家生產，
而無工作的人們開始前往都市匯集或前往海外尋求工作，這使得人口已趨向老化
的農村更是面臨到勞力不足的景象。
二、台灣的優勢及解決問題的方法
1、NTC的對抗，在之前所提到的凱恩斯集團對己開發國家的控訴，已遭到人們
的反彈，這些人們組成了名叫「非貿易關切」的組織，稱為NTC，主要是因農
業不只是生產農產品的製造業，同時具有生態、觀光、吸收都市的功能，不能完
全以市場價格決定，所以要靠政府的補貼來維持。
2、進行綠肥，所謂的綠肥就是減少稻米生產改而增加土壤肥沃度，由於進口米
的強勢入侵，把一年可以收獲兩次的稻田，第二季即不再種稻，而改種其他有利
土壤的植物。農糧處處長表示這些綠肥的農田都是「後備軍人」，也就是就算一
旦發生糧食缺乏，這些農田都可立即投入生產，雖然短期內不易做到，但台灣目
前有超過五分之一的農地已開始實施了。
3、代耕隊的進行，爲應付及幫助農村勞力老化及不足的現象，出現了代耕隊這
樣的組織，「只要打一通電話，人家就幫你來做。」一名老農及嘉義農會產銷的
主任說。農委會的主委表示「以後兼業農都把農地租給代耕隊，因此只有專業農，
不再有兼業農。」（兼業農：指以前人家那樣種田又養雞鴨等同時做許多事情的
農人），他期望未來專業農民能成為稻農的主力，把零星的農地合成一大片來種，
提高規模，降低成本。
4、台灣的位置，位在於副熱帶和熱帶氣候區之間，因此同時具有兩個氣候區的
優點，再加上四周環海，也使得台灣不論是在花卉或水果上，都佔有一定的優勢，這是其他地方所沒有的優勢。
5、品種的改良，台東的果農利用台灣優越的生長控制技術，把蓮霧的開花期一
到十月，成功的開發出「黑珍珠」、「黑鑽石」等新品種，又加上過去因台灣內銷市場太小，生產有限，如今加入WTO打開了外銷管道，只要提高產量，那到時候的利益就十分可觀了。
6、台灣高超的技術，在亞洲目前的農業技術中我們可以說是首屈一指的，不論
是之前提到的蓮霧還是最近出現的新品種番茄「台南亞蔬19號」，這將使台灣的
人民未來只有在冬季才能吃到的番茄變到連夏季都吃得到，證明了台灣農業技術
的高超。
透過前面的論述及分析，其實台灣的農業並非無路可走，只要善用資訊及科技技術，也可以把危機換為轉機，而且實際上台灣農業的成功是大家有目共睹的，例如農產品品種的改良和我國對邦交國所派出的農耕團，都證明台灣農業技術之純熟，雖然在現今的社會，農業可能不再像以前那像繁榮和受到重視，但不可否認的，農民未來的動向，仍會對整個經濟造成影響，而政府也須以配合的心態來幫助農民，同時也祝福台灣的農人們，能在這一場國際戰爭中，找到屬於自己的一片天。
2008-11-06 02:19:42 補充：
（一）台灣農業除國內之經營問題外，未來還須面臨世界貿易組織(WTO)之衝擊，轉變產銷結構在所難免
過去30年全球之貿易急速增加，WTO各會員國間的貿易額已超過全球總貿易額的90%以上，且參與之會員國也由1948年創立時的23個增為109個，所以為求開創國家的整體利益與強化經貿競爭能力，加入WTO是勢在必行之事。但是加入WTO成為會員國後，就必須依照其農業協議，進行降低關稅、開放市場及削減不符規範的農業補貼等減讓措施。
2008-11-06 02:19:47 補充：
而農業保護政策一旦撤銷，台灣這種地少人稠、農業資源貧乏、小規模農業經營之農業形態，生產成本高，其產品的競爭力如何就可想而知了，因此面臨相當嚴厲的考驗是無可避免的。
另外，除了加入WTO的刺激外，隨著社會、經濟的進步，台灣農業事實上也正面臨稻米生產過剩、農業產銷不協調、農產品污染、生產環境污染、土壤地力低下、農業勞動人口老化等問題。因此，為永續農業之發展，實有必要調整生產、銷售結構，以改善農業體質，減少未來經貿國際化、自由化之衝擊。
2008-11-06 02:20:10 補充：
（二）台灣的農業須朝減少農業人口或組合小農成為農企業的目標進行，才能改善農業體質
台灣目前的農業人口約有109萬人，佔全國就業人口的12%，但農業產值僅佔全國經濟的3.7%，顯示勞動報酬力不如其他產業，如能在未來10年中，逐漸減至歐洲先進小農國家3%的比率（須移出近80萬的農業人口），農業才有發展的空間。另外如能組合小農成為農企業，使農民能互相交換資訊、生產技術、商機、行銷通路等資源，惟有如此發展，未來的台灣農業才能自給自足，在面對各式國際農產品時也才有競爭力可言，而施行永續農業將有助於此目標之實現。
2008-11-06 02:20:36 補充：
（三）永續農業將是世界農業的未來趨勢，而整合傳統與新興的農業科技是實現永續農業的手段
世界農業隨著社會的發展和科學之進步而變遷，實施永續農業已是未來的發展趨勢，因此未來的農業將有著7種不同於以往的變革：1.為了能有效利用自然資源，農業生產將由「平面式」向「立體式」發展，構成多層次的高效生產系統；2.注重生態環境，推行休閒農業，因此農村環境將會由「農場式」向「公園式」發展；3.為能全年生產，減少氣候因素對農業之影響，以及提高產量、減少勞動力，未來的農業生產將以自動化為主；
2008-11-06 02:20:57 補充：
4.未來農業之經營管理必須整合運用各種相關技術，而非以往的只由農業生產專家來負責，所以農業除了有農藝、園藝、植保專家外，還須有行銷專家負責銷售、企管專家負責管理；5.農業經營將由勞力密集轉型為技術密集，因為如要將新興科技順利轉移至實際生產作業上，未來的農民本身須具備豐富的知識背景，例如生物技術、組織培養等，而非以往的純粹體力勞動而已；6.掌控資訊才能取得先機，因此未來的農民將是一群能收集資料、分析資訊的資訊強者；7.現代農業科技將與傳統的農業知識（例如物候學、民族生態學（ethnoecology））相結合，兩者互相補充，而非僅僅採行現代科技而已。
2008-11-06 02:21:06 補充：
述之各項變革，在台灣目前已開始有著不同程度的進展。總結來說，農業要能永續經營，所需要的是能利用最適合的技術（但不一定是最先進的）來生產，因此「整合經營」模式將是未來的趨勢。
2008-11-06 02:21:15 補充：
四）生產「安全、高品質、多樣化、本土化」的農產品應是台灣農業未來的目標
隨著人們生活水準的提高，所追求的物質生活已不再限於溫飽而已，而是尋求一些新奇的事物，所以消費者對農產品的要求也愈來愈高，高品質、多樣化、本土化的產品才能滿足消費者。因此未來農產品的生產要符合消費者、市場導向，才不會滯銷，21世紀的農業將是消費者要吃什麼，農業就生產什麼，食品加工業就做什麼。另外據資料顯示，日本有89%的消費者對農產品之農藥殘留會累積於人體之問題感到疑慮，同樣的，台灣的消費者也愈來愈注重這個問題，所以農產品的安全與否將是未來消費者的採購標準之一，而實施永續農業即能滿足這些目標。
2008-11-06 02:21:33 補充：
（五）台灣的農業可朝國際化、「小而強」轉變
近年來藉著科技的發展，人們發現世界各國的間距似乎愈來愈小，地球村的實現已指日可待。因此在農業發展上，心慮全球（thinking globally）及施行本土化（acting locally）的考量將是未來經營理念的一大轉變。事實上，目前在漁業發展上，已有跨國經營與針對各地區之特性來活用生產技術的作法，例如在東南亞從事養殖業、與其他國家漁業合作從事漁撈業等。其實永續農業的最終目標是追求全球農業之永續經營，因此在此前提下，如以台灣為基地，研發農業科技，然後將之合理地應用於各地區，亦是可嘗試的方法之一。
2008-11-06 02:21:37 補充：
當然要達成這個目標，除了要有外在大環境的配合（譬如通訊網路的發展、政策輔導等等），也需要有專精技術的人才與設備才行。
2008-11-06 02:22:26 補充：
參考資料:
http://www.asic.org.tw/Content/Publication3/D05-30...

By Eartha
at 2008-11-07T01:10

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